Дело №2а-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское 27 февраля 2018 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., с участием помощника прокурора Уйского района Ярина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уйского района Крынецкого Н.С. в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Соколовское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района обратился в суд с административным иском в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Соколовское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении на администрацию сельского поселения обязанности регулярно не реже одного раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном федеральным законодательством. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Уйского района проведена проверка соблюдения органами муниципальной власти законодательства РФ в области ЖКХ, в ходе которой было установлено, что администрацией Соколовского сельского поселения в нарушение п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не осуществляется регулярное распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что влечет несоблюдение интересов государства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Соколовского сельского поселения Уйского муниципального района, что не допустимо и подлежит устранению. 

Представитель прокуратуры Уйского района - помощник прокурора Ярин А.Н. в судебном заседании требования прокурора поддержал, указал на доводы, изложенные в иске(л.д.4-6).

Представитель администрации Соколовского сельского поселения -глава сельского поселения ФИО1 иск прокурора признал, в судебном заседании не оспаривал, что на территории сельского поселения в 2016-2017 годах социальная реклама в области энергосбережения и энергетической эффективности регулярно не распространялась, после прокурорской проверки на информационных стендах размещена социальная реклама по энергосбережению. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены(тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 

Согласно ч.2 ст.22 вышеуказанного Закона в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: 

-информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

-социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы ыв соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы( в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Уйского района проведена проверка соблюдения органами муниципальной власти на территории района законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Соколовское сельское поселение» в нарушение п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ не осуществляется регулярное распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что подтверждается рапортом помощника прокурора Уйского района Холкиной Е.Ю. от "Дата" года(л.д.7-8), сведениями МО «Соколовское сельское поселение»(л.д.9,23), и не оспаривается представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании, признавшего исковые требования прокурора, что в силу ст.57 ч.2 КАС РФ также является основанием для удовлетворения иска. 

В связи с вышеизложенным суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными. 

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать бездействие администрации сельского поселения незаконным и возложить на администрацию МО «Соколовское сельское поселение» обязанность регулярно не реже одного раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Уйского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, незаконным.

Возложить на администрацию Муниципального образования «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района обязанность регулярно не реже одного раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.