Дело № 2-27/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2017 года

г. Владимир, Владимирской области

Ленинский районный суд г.Владимира в составе: 

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Крайновой Н.О.,

с участием

представителей истца ФИО1, ФИО2, 

третьих лиц ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску по иску Товарищества собственников жиль «Тополь» к администрации г. Владимира, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области о признании несоответствующим закону бездействий и решений администрации г. Владимира, обязании сформировать земельный участок, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

ТСЖ «Тополь» обратилось в Ленинский районный суд г. Владимира с исковым заявлением, уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ, (л.д.222-224) к администрации г. Владимира, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области о признании несоответствующим закону бездействий и решений администрации г. Владимира, обязании сформировать земельный участок, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости.

Иск мотивирован тем, что в 2003 году на земельном участке Перекопского военного городка в г. Владимир, относящемся к землям Министерства обороны РФ, площадью 2220 кв.м. (в настоящее время кадастровый №) войсковой частью № (отдел капитального строительства войсковой части № - Владимирское объединение РВСН) было начато строительство жилого кирпичного многоквартирного 8-10 этажного дома (строительный шифр №, адрес: 

<

адрес>).

Выделение земельного участка под строительство указанного дома, его параметры и границы подтверждаются сообщением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес командира войсковой части № Актом о выборе земельного участка под размещение объекта строительства от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к распоряжению главы города Владимира №-р от ДД.ММ.ГГГГ.); распоряжением Главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. №-р; разрешением Администрации г.Владимира на строительство дома № № от ДД.ММ.ГГГГ проектом территориального землеустройства по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.; кадастровой выпиской о земельном участке.

В указанных выше документах был определен номер кадастрового квартала: 11224, а также ориентировочная площадь земельного участка, выделенного для строительства - 3726 кв.м.

Проект границ земельного участка, выбранного для строительства многоквартирного дома, указан на стр. № Акта о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также в Проекте территориального землеустройства от ДД.ММ.ГГГГг., где граница земельных участков между жилыми домами №№ и № проходит по линии соприкосновения наружных торцевых стен этих домов.

Сведения о данном земельном участке, его границах и площади были внесены в реестр в 2001 году. При этом, сведения о кадастровом инженере или организации, проводившей межевание, отсутствуют. С 2001 года до настоящего времени никакая организация уточнением границ земельного участка не занималась, никаких действий по установлению (изменению) этих границ в связи со строительством на данном земельном участке многоквартирного жилого дома не предпринималось. В дальнейшем, все кадастровые планы составлялись на основе сведений о земельном участке, внесенных в 2001 году, без выезда на место и учета существенных изменений фактических границ земельного участка.

Указанный выше жилой 79-квартирный дом № как объект капитального строительства прошел процедуру учета в Комитете по управлению государственным имуществом Владимирской обл., о чем войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества объекта, закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью № (реестровый №).

В 2004 году войсковая часть № получила Разрешение управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира № на строительство 8-10 этажного 79- квартирного кирпичного жилого дома (строительный шифр № почтовый адрес: 

<

адрес>, на месте бывшей офицерской столовой воинской части.

В конце декабря 2004 года жилой дом был сдан в эксплуатацию, что подтверждается Актом № приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ В составе приемочной комиссии акт подписал начальник управления земельными ресурсами ФИО4. Претензий по отводу и установлению границ земельного участка, определенных проектом территориального землеустройства, не было. Смежная граница земельного участка проходила по линии соприкосновения торцевых стен домов №№ и № Перекопского военного городка в районе арки.

С декабря 2004 года по настоящее время управление многоквартирным домом, осуществляет Товарищество собственников жилья «Тополь». 

Более 11 лет, с момента сдачи дома в эксплуатацию, ТСЖ эксплуатирует здание и придомовую территорию. В течение этого времени каких-либо споров относительно границ земельного участка не возникало, поскольку четкой видимой линии разграничения земельных участков между домами №№ и № Перекопского военного городка не существует. Собственники жилых помещений дома №, реализовывая свои права на общее имущество многоквартирного дома, пользовались и пользуются частью земельного участка, выделенного для его строительства и прилегающего к дому №.

В последнее время появились разногласия в праве пользования частью земельного участка, находящегося на смежной границе земельных участков и непосредственно прилегающего к дому №, где, в том числе, находятся: подъездная дорога; столбы наружного освещения; зеленые насаждения (элементы озеленения); часть парковки; инженерные коммуникации дома №№ пожарный проезд (арка); а также расположена часть квартир первого подъезда жилого дома № над аркой.

В настоящее время жители дома № пытаются реализовать планы по установке забора (ограждения) придомовой территории с самовольным захватом придомовой территории, принадлежащей в равных долях собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома №.

Согласно имеющихся в распоряжении ТСЖ «Тополь» документов, граница земельных участков домов №№ и № проходит по линии соприкосновения зданий, что не оспаривалось никем в течение более 11 лет. А по данным жителей дома № - граница их придомовой территории на 5-15 метров заходит на территорию, прилегающую к дому №, в том числе - на арку, над которой находится 7 этажей дома №, насосный узел для обеспечения дома №, а также - встроенные нежилые помещения (детский центр раннего развития, магазин и т.п.).

Данное положение стало возможным вследствие документальной неопределенности границ смежных земельных участков (к.н. № и №), занятых соседними многоквартирными домами №№ и № соответственно в Перекопском военном городке. Спор длительное время не имеет своего разрешения всеми доступными и законными средствами. Обращение в администрацию г.Владимира об изменении границ земельных участков положительных результатов не принесло. В ответе Главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. № указано о необходимости решения спора в судебном порядке.

Причиной неопределенности границ земельных участков является то, что кадастровыми инженерами, подведомственными администрации 

<

адрес>, межевые планы были составлены на основе старых (2001 года), без выезда на место и без учета реального (фактического) расположения многоквартирных жилых домов (стена в стену) и расположения общего имущества собственников многоквартирных домов. В результате: часть дома №его первый подъезд) оказалась на земельном участке, отведенном для строительства, но ранее находившемся в составе смежного с ним земельного участка по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

При передаче после 2012 года земельного участка из муниципальной собственности (г.Владимира) в совместную долевую собственность жителей дома №, межевание и фактическая передача земельного участка также не производились, кадастровые сведения не уточнялись, собственники жилых помещений дома № о передаче им земельного участка не уведомлялись, с ними вопрос о границах земельного участка не согласовывался. Эти обстоятельства подтверждаются кадастровыми выписками о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, истец просит суд признать не соответствующим закону бездействие администрации г. Владимира, связанное с формированием земельного участка при сдаче в эксплуатацию многоквартирного жилого дома № в Перекопском военном городке г. Владимира; признать не соответствующим закону решения и действия администрации г.Владимира, связанные с передачей в общую долевую собственность прилегающего земельного участка собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома № в Перекопском городке г. Владимира, без формирования и установления границ земельного участка с учетом требований части 1 статьи 36 ЖК РФ; обязать администрацию г. Владимира сформировать земельный участок многоквартирного жилого дома № в Перекопском военном городке г. Владимира, установив его границы согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, с учетом фактического расположения объекта недвижимости и общего имущества собственником жилых помещений указанного жилого дома в соответствии с координатами поворотных точек №№, определенных схемой объекта капитального строительства ООО «....» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области в установленном порядке внести сведения о сформировании земельного участка в ГКН.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО16 исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Одновременно указали, что спора по фактическому пользованию земельными участками между собственниками квартир дома № и дома № в Перекопском военном городке, нет. 

Представитель ответчика администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, указав, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спор, заявленный истцом, по сути, сводится к изменению границ земельного участка. Одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно представленному отзыву на иск, полагали требования необоснованными, а Филиал ненадлежащим ответчиком по делу. 

Третьи лица ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебном заседании возражали против заявленных требований истца в полном объеме, указав, что у них нет спора по пользованию земельным участком с собственниками жилого дома .... в Перекопском в/г.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №. является ранее учтенным земельным участком, площадью 2 220кв.м., дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., местоположение: 

<

адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Содержание многоквартирного жилого дома, земельный участок принадлежит, на праве общей долевой собственности - собственникам помещений многоквартирного дома, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права 189-ФЗ. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Данные обстоятельства подтверждаются Кадастровым делом № (л.д.140-152). 

В судебном заседании также установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером № также является ранее учтенным земельным участком, площадью 3266 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 26.06.2001г., местоположение: обл. Владимирская, г. Владимир, Военный городок Перекопский, дом 20, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Содержание многоквартирного жилого дома, земельный участок принадлежит, на праве общей долевой собственности - собственникам помещений многоквартирного дома, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права 189-ФЗ. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Данные обстоятельства подтверждаются Кадастровым делом № (л.д.128-139).

Из материалов дела также установлено, что в 2002 году войсковой части № под строительство жилого многоквартирного 8-10 этажного дома был выделен земельный участок площадью 2200 кв.м., имеющий в настоящее время кадастровый номер №

Данные обстоятельства усматриваются из Акта о выборе земельного участка под размещение объекта строительства от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к распоряжению главы города Владимира №-р от ДД.ММ.ГГГГ.); распоряжения Главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. №-р; разрешения Администрации г.Владимира на строительство дома № от ДД.ММ.ГГГГ.; проекта территориального землеустройства по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.; кадастровой выписки о земельном участке. (л.д.45-58)

ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № выдано Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества объекта, закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью № (реестровый №). (л.д.47)

Указанный жилой 79-квартирный 

<

адрес> конце декабря 2004 года был сдан в эксплуатацию, что подтверждается Актом № приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время управление многоквартирным домом № в Перекопском в/г г. Владимир осуществляет Товарищество собственников жилья «Тополь», что подтверждается Уставом ТСЖ «Тополь», Выпиской из ЕГРП, Свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановке на учет в налоговом органе, а также Выпиской из протокола заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом № внеочередного собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома № в Перекопском военном городке г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-41) 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец полагает, что в силу положений требований части 1 статьи 36 ЖК РФ на администрацию возложена обязанность по формированию земельного участка при сдаче в эксплуатацию многоквартирного жилого дома № в Перекопском военном городке г. Владимира, в связи с чем, решения и действия администрации г.Владимира, связанные с передачей в общую долевую собственность прилегающего земельного участка собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома № в Перекопском городке г. Владимира, без формирования и установления границ земельного участка с учетом требований части 1 статьи 36 ЖК РФ, являются незаконными.

Вместе с тем, суд находит требования истца необоснованными по следующим основаниям.

Условия и порядок предоставления земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах законодательно закреплены в статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 2 указанной статьи закреплено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в индивидуальном порядке обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Таким образом, чтобы соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости, земельный участок должен пройти процедуру государственного кадастрового учета, по результатам которого сведения о земельном участке будут внесены в Государственный кадастр недвижимости

Четкий перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, которые должны содержаться в Государственном кадастре недвижимости, приведен в статье 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 01.12.2016 года) действующей на момент возникновения спорных правоотношений. Согласно данной норме права, применительно к земельным участкам в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения границ земельного участка в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;

площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» требований.

Как указано выше и подтверждается письменными материалами дела, границы земельного участка с кадастровым номером № определены в .... году, а государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ завершил его формирование, как объекта недвижимости.

Так согласно подпункту 6.6 пункта 6 Распоряжения главы города Владимира от 16.04.2003 года № 134-р «О предварительном согласовании места размещения многоэтажного дома со встроенными помещениями в Перекопском городке заказчик в/ч № обязанность провести работы по формированию земельного участка и его государственному кадастровому учету в соответствии с земельным законодательством была возложена на в/ч №, являвшуюся застройщиком указанного выше жилого дома.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом в материалы дела доказательства тому не представлены.

Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», на который ссылается в обоснование свои требований истец, не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по изменению уже существующих границ земельных участков, находящихся в общедолевой собственности, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьями 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ) распоряжение и управление земельными участками, находящимися в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на таких земельных участках, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.

Право общей долевой собственности на спорные земельные участки возникло у собственников помещений многоквартирных жилых домов № и № в Перекопском в/городке г. Владимира в силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьями 3.1, 3.3 Федерального Закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления является уполномоченным органом по распоряжению только в отношении земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности и муниципальной собственности.

Согласно пункту 42 Устава муниципального образования город Владимир, принятого решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации относится управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Таким образом, в силу действующего законодательства администрация города Владимира не наделена полномочиями по изменению границ земельных участков, находящихся в общедолевой собственности, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, и является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Как указано выше, многоквартирный жилой дом .... был введен в эксплуатацию Актом приемки законченного строительством объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств тому, что на дату ввода указанного дома в эксплуатацию в обязанности органов местного самоуправления входило формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами, истцом в материалы дела не представлено.

С учетом всего изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что требования истца, заявленные к администрации г. Владимира являются необоснованным и удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Кроме того, суд принимаем решение по заявленным истцом требованиям, исходя и части 3 статьи 196 ГПК РФ суд.

При этом следует отметить, что в уточненном исковом заявлении истец не указывает, какие конкретные решения и, действия администрации города Владимира, связанные с передачей в общую долевую собственность прилегающего земельного участка, просит признать не соответствующими закону.

Судебной защите, в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, подлежит только нарушенное право.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, истец обязан доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований. При этом, истец обязан использовать только допустимые средства доказывания, в силу положений ст. 60 ГПК РФ, которые суд сочтет достоверными (п. 3 ст. 67 ГПК РФ). Приведенные законоположения согласуются с закрепленным статьей 12 ГПК РФ принципом осуществления правосудия на основе состязательности сторон.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства того, что имеет место быть нарушение прав истца действиями ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Следовательно, в иске к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области, также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Товариществу собственников жиль «Тополь» в иске к администрации г. Владимира, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области о признании несоответствующим закону бездействий и решений администрации г. Владимира, обязании сформировать земельный участок, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.В.Фомина

Мотивированное решение суда принято 19.01.2017 года.