РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.07.2024 года, участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» об отмене дисциплинарного взыскания, 

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в Ермаковский районный суд Красноярского края с исковыми требованиями к КГКУ «УСЗН» об отмене дисциплинарного взыскания. Истец в своем исковом заявлении с учетом заявления об уточнении исковых требований просит признать незаконным приказ исполняющего обязанности директора № 756-О от 05.07.2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и отменить его.

Определением судьи от 01.08.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Министерство социальной политики Красноярского края.

Определением суда от 23.10.2024 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Администрация Ермаковского района и ФИО5.

Истец ФИО4 в своем исковом заявлении, а также в судебном заседании лично свои требования мотивировала следующим. С 09.01.2020 года она замещает должность заместителя начальника отдела по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району. На основании приказа исполняющего обязанности директора № 756-О от 05.07.2024 года к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за необоснованное назначение и незаконную выплату ФИО5 бюджетных денежных средств за период с февраля 2021 года по май 2024 года включительно. С приказом о применении дисциплинарного взыскания она ознакомилась 10.07.2024 года. В соответствии с положениями трудового законодательства применение дисциплинарного взыскания не допускается по истечении 6 месяцев со дня его совершения. Решение о назначении ФИО5 субсидии с учетом ее доходов было принято 15.12.2023 года, к моменту привлечения ее к ответственности шестимесячный срок истек. Кроме того, с момента назначения субсидии в территориальном отделении неоднократно проходили различные контрольные мероприятия как со стороны КГКУ, так и со стороны Министерства социальной политики Красноярского края, никем за указанный период не было указано на неправомерное назначение субсидии и выплату бюджетных средств. Кроме того, при наложении дисциплинарного взыскания работодателем не были учтены обстоятельства тяжести проступка, а именно то, что выплата ФИО5 была осуществлена как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации. Благодаря принятому решению ФИО5 смогла своевременно оплачивать услуги электроснабжения, водоотведения, приобрести топливо и не замерзнуть в холодное время года, таким образом, решение было принято в интересах и во благо гражданин, что соответствует целям деятельности социальной службы. Она осознает, что при других обстоятельствах решение о назначении субсидии ФИО5 было бы незаконным, однако она действовала исключительно в интересах ФИО5, решения были приняты с учетом решений Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении субсидий, в связи с чем, основания для отказа отсутствовали. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении доводов и норм права, истец просит признать незаконным приказ исполняющего обязанности директора № 756-О от 05.07.2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и отменить его.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, свою позицию мотивировал следующим. За нарушение требований действующего законодательства при предоставлении субсидий с учетом доходов граждан, за необоснованное назначение и незаконную выплату ФИО5 бюджетных денежных средств за период с февраля 2021 года по май 2024 года включительно к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора на основании приказа № 756-О от 05.07.2024 года. Факт нарушения, вмененного ФИО4, был выявлен при следующих обстоятельствах. 06.06.2024 года в адрес КГКУ «УСЗН» поступило обращение от ФИО5, в котором последняя жаловалась на нарушения, допущенные в предоставлении государственных услуг, а именно на отказ в предоставлении адресной помощи на ремонт печи, просила осуществить перерасчет субсидий на оплату коммунальных услуг в размере 100%. В ходе рассмотрения обращения ФИО5 было установлено, что на основании ее заявления от 24.11.2022 года ей была предоставлена субсидия с 01.12.2022 года по 31.05.2023 года, при этом в заявлении на предоставление субсидии не были указаны сведения о полученных ФИО8 доходах и сведения о доходах членов ее семьи. При расчете субсидии территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району Красноярского края были неправомерно учтены справки Администрации Ермаковского района от 27.01.2021 года № 02-49-109 о временном не проживании ФИО6 совместно с ФИО5, а также решение комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении субсидий для населения района № 11 от 02.12.2022 года. В результате указанного, при расчете размера субсидии не был учтен доход сына ФИО5 – ФИО6, который зарегистрирован по месту жительства совместно с истцом. Предоставление субсидии в последующий очередной период 6 месяцев необоснованно осуществлялось без истребования каких-либо документов. Таким образом КГКУ «УСЗН» был установлен факт необоснованного предоставления ФИО5 субсидии с 01.12.2022 года по 31.12.2024 года. Заместителем директора КГКУ «УСЗН» ФИО7 14.06.2024 года представлена служебная записка о проведении служебного расследования, из которой следует, что в ходе работы по обращению ФИО5 от 06.06.2024 года был установлен факт необоснованного назначения субсидии с учетом доходов граждан в период с 01.12.2022 года по 31.05.2024 года.

Непосредственным руководителем, осуществляющим координацию работы территориальных отделений КГКУ «УСЗН» по назначению мер социальной поддержки является заместитель директора КГКУ «УСЗН» ФИО7. С учетом того, что о нарушении требований действующего законодательства истцом ей стало известно 14.06.2024 года, то днем обнаружения проступка считается указанная дата.

По обстоятельствам предоставления субсидий гражданам представитель ответчика пояснила следующее. В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются по месту постоянного жительства (постоянной регистрации) заявителя с учетом постоянно зарегистрированных с ним членов семьи сроком на 6 месяцев, на основании заявления с приложением необходимых документов, в том числе сведений, подтверждающих доход заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (совокупный доход семьи определяется за 6 календарных месяцев). Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту жительства лица по вопросу принадлежности к одной семье, факт наличия (отсутствия или прекращения) такой принадлежности устанавливается в судебном порядке. При этом КГКУ «УСЗН» определяет состав семьи заявителя на основании сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства, представленных по информации органов внутренних дел. 

При обращении 27.01.2021 года за получением субсидий ФИО5 предоставлен неполный пакет документов, отсутствовали сведения о правоустанавливающем документе на жилое помещение, а также сведения о доходах сына и дочери за расчетный период с 01.01.2020 года по 30.06.2020 год. Учитывая отсутствие необходимых документов, заявление ФИО5 было рассмотрено комиссией по спорным вопросам при Администрации Ермаковского района, по результатам рассмотрения заявления комиссией было рекомендовано КГКУ «УСЗН» предоставить ФИО5 субсидию с 01.02.2021 года по 31.07.2021 года на часть площади, приходящейся на нее в составе семьи. КГКУ «УСЗН» с 01.02.2021 года был произведен расчет размера субсидии в соответствии с нормами действующего законодательства и рекомендациями комиссии, размер которой оказался равен нулю. Само по себе решение комиссии носит рекомендательный характер.

Довод истца о том, что в 2021 году КГКУ «УСЗН» знало о назначении и начислении ФИО5 субсидий с учетом ее доходов, необоснован. При ответе на обращение дочери ФИО5 было разъяснено, что произведен только расчет размера субсидий согласно нормам действующего законодательства, при этом размер субсидии составил ноль рублей, решение комиссии носит рекомендательный характер, указаний территориальному отделу КГКУ «УСЗН» о необходимости назначить субсидии ФИО5 не было, также как и не было указаний о продолжении начисления и выплаты субсидий. Ответчик полагает, что при назначении субсидии ФИО4 действовала в целях личной заинтересованности, так как хотела снять социальную напряженность из-за многочисленных жалоб ФИО5 в различные инстанции. 

В результате нарушения требований действующего законодательства со стороны заместителя начальника отдела предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий территориального отдела КГКУ «УСЗН» ФИО4 работодателю был причинен прямой действительный ущерб в размере 19 440 рублей 55 копеек. За нарушение требований законодательства при предоставлении субсидий с учетом доходов граждан, необоснованному назначению и незаконной выплате ФИО5 бюджетных денежных средств за период с февраля 2021 года по май 2024 года включительно, к истцу было применено дисциплинарное взыскание на основании приказа КГКУ «УСЗН» № 756-О от 05.07.2024 года. При наложении дисциплинарного взыскания в отношении истца в соответствии со ст. 192 ТК РФ учитывалась тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. На момент вынесения приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО4 не имела наград и благодарностей, а также поощрений за выполнение трудовых обязанностей. 

Таким образом, нарушений требований трудового законодательства по порядку привлечения истца к дисциплинарной ответственности со стороны ответчика не имеется. Также представитель пояснила, что стороной ответчика до настоящего времени не принималось мер по возмещению причиненного ФИО4 ущерба. 

С учетом изложенного, а также приведенных в письменном отзыве норм права, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социальной политики Красноярского края в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание без его участия, просил в удовлетворении требований отказать (том 1 л.д. 165-167). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации Ермаковского района, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО5 в зал суда не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела в суд не направила.

С учетом надлежащего извещения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выговор.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ).

Согласно правовой позиции, приведенной в абзац 1, 2 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (пункт 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. 

Привлекая ФИО4 к дисциплинарной ответственности и применяя к ней дисциплинарное взыскание в виде выговора, ответчик ссылается на нарушение пунктов 2.1.3, 2.1.4, 2.1.4.4, 2.1.4.6, 2.1.4.9 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции заместителя начальника отдела предоставления мер социальной поддержки и социальных выплат ТО КГКУ «УСЗН» от 02.09.2020 года, что повлекло нарушение требований действующего законодательства при предоставлении субсидий с учетом доходов граждан, необоснованному назначению и незаконной выплате ФИО5 бюджетных денежных средств, за период с февраля 2021 года по май 2024 года включительно, вследствие чего причинен прямой действительный ущерб КГКУ «УСЗН».

Оценивая факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также его виновность, суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлены следующие обстоятельства.

На основании трудового договора № 182/2020 от 09.01.2020 года ФИО4 состоит в трудовых отношениях с КГКУ «УСЗН» в должности заместителя начальника отдела (том 1 л.д. 46-50).

Согласно п. 2.2.1 трудового договора от 09.01.2020 года, заключенного между истцом и ответчиком, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, выполнять установленные нормы труда (том 1 л.д. 46).

Согласно разделу 7 трудового договора, регламентирующего ответственность сторон трудового договора, работодатель и работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных настоящим трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя, законодательством Российской Федерации. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 192 ТК РФ (том 1 л.д. 49).

В соответствии с п. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.4.6, 2.1.4.4, 2.1.4.9 должностной инструкции заместителя начальника отдела предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий территориального отделения по Ермаковскому району КГКУ «УСЗН», в должностные обязанности ФИО4 входит в том числе прием заявлений и документов, формирование личных дел, принятие решения о выплате (об отказе в выплате) субсидий с учетом доходов на оплату жилья и коммунальных услуг; предоставление субсидий с учетом доходов на оплату жилья и коммунальных услуг; принятие решений о предоставлении (мотивированном отказе в предоставлении), приостановлении, возобновлении, прекращении предоставления субсидий с учетом доходов и мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, уведомление граждан о принятом решении; осуществление расчета (перерасчета) размера субсидий с учетом доходов и мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг; осуществление текущего контроля и анализа собственной деятельности по социальной поддержке граждан (том 1 л.д. 59-60).

Согласно Уставу КГКУ «УСЗН» учреждение создано для оказания услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края полномочий учредителя в сфере социальной поддержки, социального обслуживания граждан, обеспечения функционирования учредителя в части информационных технологий, каналов связи (том 1 л.д. 79). 

Согласно п. 2.2 Устава предметом деятельности учреждения являются социальная поддержка, социальное обслуживание граждан, направленные на достижение целей деятельности учреждения. Целями деятельности учреждения являются обеспечение реализации полномочий учреждения в сфере социальной поддержки, социального обслуживания граждан на территории Красноярского края; осуществление публичных обязательств перед физическими или юридическими лицами, подлежащих исполнению учреждением от имени учредителя в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющих установленный порядок его определения; развитие информационных систем и информационной инфраструктуры для решения задач по социальной поддержке, социальному обслуживанию граждан. Для достижения указанных целей деятельности учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: оказывает государственные услуги в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан; участвует в предоставлении государственных услуг, оказываемых учредителем; осуществляет прием, регистрацию заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, социальных услуг гражданам, принимает решения, уведомляет о принятых решениях, формирует личные дела, обеспечивает их сохранность, проводит подготовку и сдачу документов на архивное хранение; осуществляет предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия органа социальной защиты населения по месту жительства граждан (том 1 л.д. 151).

Привлекая ФИО4 к дисциплинарной ответственности в виде выговора ответчик ссылается на выявление факта необоснованного предоставления ФИО5 субсидии в период с 01.12.2022 года по 31.05.2024 года.

Оценивая данный факт, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 159 ЖК РФ установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации, Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют, в том числе, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила) право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно п. 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 36 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО1, 

<

адрес> (том 1 л.д. 146-147).

Согласно выписке из похозяйственной книги по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО1, 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО5 и ФИО6 (том 2 л.д.61).

Вменяя ФИО2 нарушение порядка предоставления субсидии ответчик ссылается на то, что совместно с ФИО5 по месту ее жительства зарегистрирован ее сын ФИО6, в связи с чем, его доходы должны учитываться при расчете размера предоставляемой меры социальной поддержки.

Советом Администрации Красноярского края 05.05.2005 года утверждено Положение о комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Положение о комиссии).

Согласно п. 1.2 Положения о комиссии задачей комиссии является решение спорных вопросов, возникающих в связи с принятием краевым государственным учреждением «Управление социальной защиты населения» решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо в случае несогласия гражданина с решением уполномоченного органа о предоставлении субсидии в части определения размера субсидии.

Пунктом 1.3 Положения о комиссии закреплен перечень спорных вопросов, которые могут быть предметом рассмотрения комиссией. Исходя из буквального толкования данного пункта, суд приходит к выводу, что данный перечень носит открытый характер.

Постановлением Администрации Ермаковского района от 20.03.2020 года № 157-п в целях решения спорных вопросов по предоставлению субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг, с учетом положений Закона Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», постановления Совета Администрации Красноярского края от 05.05.2005 года № 129-п «Об утверждении Положения о комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержден состав комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также утверждено Положение о комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (том 2 л.д. 58).

Пунктами 1.1 и 1.2. закреплено, что комиссия по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг создается исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Задачей Комиссии является решение спорных вопросов, возникающих в связи с принятием КГКУ «УСЗН» решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо в случае несогласия гражданина с решением уполномоченного органа о предоставлении субсидии в части определения размера субсидии, на основании заявлений граждан. 

Согласно п. 1.3 Положения предметом спорных вопросов могут быть в том числе невозможность по объективным причинам документально подтвердить право владения и (или) пользования жилым помещением, а также в иных случаях отсутствия по объективным причинам требуемого комплекта документов, предусмотренных п. 9 ст. 13 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно акту материально-бытового обследования семьи от 01.12.2022 года комиссией было проведено обследование жилищно-бытовых условий ФИО5, пенсионерки, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО1, 

<

адрес>. Обследование проводилось с целью установления статуса «одиноко проживающий не работающий пенсионер». При посещении данного адреса специалисты выяснили, что ФИО5 проживает одна в указанном жилом помещении, которое состоит из кухни и комнаты, отопление печное, благоустройство частичное – есть водопровод и канализация. Душ и унитаз находятся прямо в кухне, перегородка отсутствует. ФИО5 находится в крайне тяжелом материальном и физическом положении, получает пенсию в размере прожиточного минимума, болеет сахарным диабетом, передвигается с большим трудом, болят ноги. Печное отопление требует ремонта, печка дымит. В ходе беседы специалисты выяснили, что у ФИО5 трое взрослых детей, которые проживают отдельно от нее, имеют собственные семьи. При осмотре помещения вещей сына ФИО6 не обнаружено (том 1 л.д. 150 оборот).

Аналогичные акты комиссией были составлены 24.05.2023 года (том 1 л.д. 151 оборот) и 14.12.2023 года (том 1 л.д. 152 оборот).

Согласно представленному в материалы дела Решению № 11 Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении субсидий для населения района от 02.12.2022 года, комиссия решила ФИО5, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО1, 

<

адрес> назначить субсидию с 01.12.2022 года в связи с тяжелым финансовым положением и состоянием здоровья (сахарный диабет, заболевание сустава ног), доходы сына ФИО6 не учитывать, поскольку последний совместно с матерью не проживает, живет в 

<

адрес>, ведет совместное хозяйство со своей семьей, финансово матери помочь не может (том 2 л.д. 65).

По аналогичным основаниям Комиссией по рассмотрению спорных вопросов при назначении субсидий для населения района было принято решение от 15.06.2023 года о назначении ФИО5 субсидии с 01.06.2023 года (том 2 л.д. 67) и решение от 15.12.2023 года о назначении ФИО5 субсидии с 01.12.2023 года (том 2 л.д. 68-69).

Таким образом, с учетом исследованных документов, суд приходит к выводу, что факт не проживания ФИО6 совместно с ФИО5 документально подтвержден, на основании составленных актов комиссией по рассмотрению спорных вопросов при назначении субсидий для населения района 02.12.2022 года, 15.06.2023 года и 15.12.2023 года были приняты соответствующие решения, которые до настоящего времени никем не оспорены.

С учетом установленных обстоятельств, а также с учетом статуса лица, получающего субсидии в период с 01.12.2022 года по 31.05.2023 года, его тяжелого имущественного положения, отсутствия грубых нарушений в действиях со стороны ФИО4, а также с учетом того, что ФИО4 действовала в интересах социально-незащищенного гражданина, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора по отношению к истцу было применено незаконно.

Учитывая одну из целей деятельности КГКУ «УСЗН» - социальная поддержка граждан, суд считает, что при установленных обстоятельствах назначение субсидии ФИО5 нельзя назвать необоснованным, а потому, действия ФИО4 в данной части, являются законными, обусловленными нахождением ФИО5 в трудной жизненной ситуации.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика об очевидности допущенных истцом нарушений трудовой дисциплины и, соглашается с доводами ФИО4 о том, что у работодателя не имелось оснований для вывода о ненадлежащем исполнении ею своих должностных обязанностей и, об отсутствии достаточных оснований для применения к ней любого дисциплинарного взыскания, тем более, такого взыскания, как выговор. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что достаточных и законных оснований для издания приказа исполняющего обязанности директора № 756-О от 05.07.2024 года в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора у ответчика не имелось, в связи с чем он в этой части подлежит признанию незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд находит заявленные истцом требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО4 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» об отмене дисциплинарного взыскания – удовлетворить.

Признать приказ исполняющего обязанности директора КГКУ «УСЗН» № 756-О от 05.07.2024 года о применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО4 в виде выговора незаконным.

Отменить приказ исполняющего обязанности директора КГКУ «УСЗН» № 756-О от 05.07.2024 года о применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2024 года