Дело № 2-168/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.,

при секретаре Степаненко Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г.Барнаула о сохранении дома № (Литер А, А1) по 

<

адрес> в г. Барнауле в переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности ФИО1 на жилой дом по 

<

адрес> в г. Барнауле - Литер А (

<

данные изъяты>), Литер А1 (

<

данные изъяты>), общей площадью 

<

данные изъяты> в реконструированном (переустроенном) состоянии. 

В обоснование требований в заявлении указано, что ФИО1 является собственником жилого дома №, площадью 

<

данные изъяты>, по 

<

адрес> в г.Барнауле. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, на котором находится данный жилой дом, находится у истца ФИО1 во владении на праве аренды по договору от 12.03.2018 №, заключенному между ФИО1 и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула. В плановой части данного дома (Литер А) самовольно, без соответствующего разрешения, истцом произведено переустройство, заключающееся в демонтаже печи, изменении местоположения раковины в пом.1, заложении оконного проема в пом.3. Также без соответствующего разрешения истцом к плановому строению возведен пристрой (Литер А1), площадью 

<

данные изъяты>. После произведенных истцом переустройства и реконструкции общая площадь дома стала составлять 

<

данные изъяты>. Администрацией Октябрьского района г.Барнаула истцу отказано во вводе в эксплуатацию и сохранении в переустроенном и реконструированном состоянии дома по 

<

адрес> в г. Барнауле. Истец полагает, что выполненное переустройство и реконструкция спорного дома произведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц и может быть сохранена в данном виде. Просил сохранить жилой дом № по 

<

адрес> в г.Барнауле в переустроенном и реконструированном состоянии и признать право собственности на данный дом за ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании по изложенным с исковом заявлении основаниям уточнил исковые требования и просил сохранить жилой дом (Литера А, А1), общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, 

<

адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, с сохранением следующих изменений: 

- демонтаж дверного полотна между помещениями № 1 и № 2, № 1 и № 3;

- демонтаж печи в строении Литер А;

- изменение положения раковины в пом.1 (кухне), 

- заложен оконный проем в пом.3;

- возведен пристрой (Литер А1) к плановому дому (Литер А) по 

<

адрес> в г. Барнауле: под стены этажа Литер А1 произведен монтаж бетонных конструкций ленточного фундамента, гидроизоляция выполнена в уровне чистого пола; монтаж конструкций несущих стен в Литер А1 произведен каркасно-засыпным способом, перекрытие деревянное; двери в строении жилого дома металлические, в оконные проемы вставлены деревянные оконные блоки, покрытие пола в помещениях – дощатое.

После перепланировки, переустройства и реконструкции жилого дома (Литер А, А1) по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, 

<

адрес> общая площадь дома составила 

<

данные изъяты>, а также просил признать за ним (ФИО1) право собственности на жилой дом (Литер А, А1), общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, 

<

адрес>. Настаивал на удовлетворении уточненных требований. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что с 17.04.2015 истец ФИО1 является собственником жилого дома (Литер А), общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от 15.04.2015, удостоверенного ФИО3 временно исполняющей обязанности нотариуса Барнаульского нотариального округа Алтайского края ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 17.04.2015. 

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

...>) от 19.04.1976 Литер А указанного жилого дома возведен в 1937 году.

По договору аренды земельного участка № от 12.03.2018, заключенному между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула и ФИО1, земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес> в г. Барнаула, является муниципальной собственностью и предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет с целью использования земельного участка «для эксплуатации жилого дома».

Факт наличия объекта недвижимости по 

<

адрес> в г. Барнауле подтверждается техническим паспортом жилого дома (Литер А, А1), составленным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 26.08.2016, согласно которому в спорном объекте выполнено самовольное переустройство (Литер А) и самовольное строительство (Литер А1).

Согласно Градостроительной справке МУП «АРХИТЕКТУРА» г. Барнаула № от 31.10.2018 жилой дом (Литер А, А1) по 

<

адрес> в г. Барнауле расположен на предоставленном в аренду (сроком на 49 лет), в зоне перспективного расширения 

<

адрес>.

Постановлением Администрации Октябрьского района г. Барнаула № от 16.04.2018 истцу отказано в согласовании самовольно выполненного переустройства в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, г. Барнаул со ссылкой на то, что работы по переустройству в жилом доме фактически завершены, пре5доставление неполного пакета документов.

Истцом принимались меры к легализации реконструкции дома по 

<

адрес> в г. Барнауле.

Истцом без соответствующего разрешения указанный жилой дом (Литер А, А1) был: перепланирован путем демонтажа дверного полотна между помещениями № 1 и № 2, № 1 и № 3, демонтажа печи в строении Литер А; переустроен путем демонтажа печи в строении Литер А, изменения положения раковины в пом.1(кухне), заложения оконного проема в пом.3, а также реконструирован путем возведения пристроя (Литер А1) к плановому дому (Литер А) по 

<

адрес> в г. Барнауле: под стены этажа Литер А1 произведен монтаж бетонных конструкций ленточного фундамента, гидроизоляция выполнена в уровне чистого пола; монтаж конструкций несущих стен в Литер А1 произведен каркасно-засыпным способом, перекрытие деревянное; двери в строении жилого дома металлические, в оконные проемы вставлены деревянные оконные блоки, покрытие пола в помещениях – дощатое; в процессе перепланировки, переоборудования и реконструкции выполнены отделочные работы, что подтверждается заключением эксперта ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» № от 30.01.2019 и техническим заключением специалиста ООО Проектная мастерская «Алтай» от 2018г. 

Самовольный пристрой (Литер А1) по 

<

адрес> в г. Барнауле возведен истцом в сторону 

<

адрес>, а не смежного землепользователя по 

<

адрес> в г. Барнауле.

В заключении эксперта ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» № от 30.01.2019 также указано, что конструктивные элементы и системы указанного жилого дома соответствуют строительным нормативным требованиям, предъявляемым к строениям данного типа. Жилой дом отвечает требованиям эксплуатационной надёжности, угроза внезапного разрушения (обрушения) отсутствует, общее техническое состояние жилого дома оценивается как работоспособное. Канализование сточных вод осуществляется в выгребную яму, в жилом доме имеется система отопления, проветривание помещений осуществляется посредством оконных и дверных заполнений, система энергоснабжения оборудована устройствами защитного отключения, трубопроводы отопления, водоснабжения, электропроводка, счётчики учёта энергопотребления, УЗО и др. надежно закреплены к конструкциям дома, к оборудованию и инженерным коммуникациям имеется доступ для обслуживания и ремонта, удаление сточных вод осуществляется в выгребную яму, расположенную со стороны заднего фасада дома, выгребная яма выполнена из железобетонных элементов с обеспечением герметичности. Какого-либо влияния жилого дома на окружающую среду не установлено. Условие о нераспространении пожара не выполнено между жилыми домами по 

<

адрес> и 

<

адрес> в г. Барнауле, а также исследуемым жилым домом и надворными постройками на земельном участке по 

<

адрес>. Отсутствие противопожарного разрыва является не соответствием п.7.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, статье №6, №80 ФЗ №123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Доступ пожарных подразделений для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, строений, расположенных на земельных участках № и № по 

<

адрес>, обеспечен со стороны 

<

адрес>. Основное строение Литер А и пристрой Литер А1 не соответствуют п.5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.4.14 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, п.6.6 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» в части их расположения на расстоянии менее 5м от красных линий 

<

адрес> при фактических расстояниях: от Литер А до красной линии 

<

адрес> – 2,8м, до красной линии 

<

адрес> – 3,9м, от Литер А1 до красной линии 

<

адрес> – 2,8 м, до красной линии 

<

адрес> – 0,8м. Строение Литер А расположено с заступом за перспективную красную линию 

<

адрес> на 7,8 м, Литер А1 – на 11,00 м. Несоответствие условию о нераспространении пожара между исследуемым жилым домом и жилым домом № по 

<

адрес> не угрожает жизни и здоровью людей, так как возможна беспрепятственная эвакуация в случае пожара. При данном расстоянии (отсутствии противопожарного разрыва) между строениями возможно возгорание одного из домов (или хозпостроек) в случае возгорания другого строения. Несоответствие жилого дома градостроительным требованиям не представляет угрозы жизни и здоровью людей, а лишь отражает расположение дома на земельном участке и влияет на внешний облик улицы в целом. Устранение несоответствия взаиморасположения строений (дома по 

<

адрес> и строений, расположенных на участке по 

<

адрес>) в части отсутствия противопожарных разрывов возможно различными способами, в том числе, следующими: демонтаж жилого дома № по 

<

адрес>; конструктивная огнезащита жилого дома по 

<

адрес> (оштукатуривание поверхности стен толщиной слоя штукатурки не менее 20 мм или отделка стен металлическими сайдинговыми панелями с утеплением из негорючих минераловатных плит толщиной утеплителя не менее 100 мм, покрытие огнезащитным составом деревянных элементов стропильной системы и обрешетки. Выполнение данных мероприятий обеспечивает требование о нераспространении пожара между зданиями, следовательно, взаиморасположение строений на расстоянии менее 15 м (при их конструктивном устройстве) возможно. Устранение несоответствия расположения исследуемого жилого дома на расстоянии менее 5м от красных линий 

<

адрес> и 

<

адрес>, по мнению эксперта, не требуется согласно п.4.14 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края» 

В результате перепланировки, переустройства и реконструкции жилого дома (Литер А, А1) по 

<

адрес> в г. Барнауле общая площадь увеличилась с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты>.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления и на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.03.2014)

Согласно п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Литер А дома № по 

<

адрес> в г.Барнауле возможно сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку самовольно выполненная перепланировка и переустройство (Литер А) в указанном доме не снижает несущую способность здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. 

Исходя из того, что спорный реконструированный жилой дом (Литер А, А1) по 

<

адрес> в г.Барнауле, расположен на отведенном истцу в установленном законом порядке земельном участке, возведением пристроя (Литер А1) права и охраняемые законные интересы других лиц не нарушаются, угрозы их жизни и здоровью не имеется, Литер А1 возведен истцом в сторону 

<

адрес>, а не смежного землепользователя по 

<

адрес> в г. Барнаул; указанное строение возведено до нанесения красных линий, за истцом следует признать право собственности на жилой дом (Литер А, А1), расположенный по 

<

адрес> в г. Барнауле, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде. 

В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилой дом (Литера А, А1), общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, 

<

адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, с сохранением следующих изменений: 

- демонтаж дверного полотна между помещениями № 1 и № 2, № 1 и № 3;

- демонтаж печи в строении Литер А;

- изменение положения раковины в пом.1 (кухне), 

- заложен оконный проем в пом.3;

- возведен пристрой (Литер А1) к плановому дому (Литер А) по 

<

адрес> в г. Барнауле: под стены этажа Литер А1 произведен монтаж бетонных конструкций ленточного фундамента, гидроизоляция выполнена в уровне чистого пола; монтаж конструкций несущих стен в Литер А1 произведен каркасно-засыпным способом, перекрытие деревянное; двери в строении жилого дома металлические, в оконные проемы вставлены деревянные оконные блоки, покрытие пола в помещениях – дощатое.

После перепланировки, переустройства и реконструкции жилого дома (Литер А, А1) по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, 

<

адрес> общая площадь жилого дома составила 

<

данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А, А1), общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н.Кротова