Дело № 2-1948/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Бенсман Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж составляет - имеется 19 лет 06 месяцев 04 дня. В специальный стаж истицы не засчитаны периоды педагогической деятельности: 

с 01.11.1988 гола по 14.08.1990 года в должности инструктора по физической культуре и спорту в детском саду №;

с 01.11.1990 года по 15.06.1993 года в должности тренера-преподавателя абонементных групп во 

<

данные изъяты>»;

с 16.09.1993 года по 01.05.1994 года в средней школе № в должности инструктора по труду на 0,5 ставки; 

с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года в должности учителя физкультуры в 

<

данные изъяты>».

Истица не согласна с решением об отказе в установлении пенсии, так как полагает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные периоды подлежат включению специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. В настоящее время она продолжает работать в средней общеобразовательной школе в должности учителя. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.03.2017 года, включив в специальный стаж периоды с 01.11.1990 года по 15.06.1993 года, с 16.09.1993 года по 01.05.1994 года, с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования, просили обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 16.09.1993 года по 01.05.1994 года, с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года, с 31.10.2016 года по 20.03.2017 года. Уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении истицы решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичную норму о предоставлении права на льготную трудовую пенсию ранее установленного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, содержал п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», прекративший свое действие с 01.01.2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Материалами дела установлено, что 31.10.2016 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж составляет - имеется 19 лет 06 месяцев 04 дня. В специальный стаж истицы не засчитаны периоды педагогической деятельности: 

с 16.09.1993 года по 01.05.1994 года в средней школе № в должности инструктора по труду на 0,5 ставки; 

с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года в должности учителя физкультуры в 

<

данные изъяты>

ФИО1 в период с 01.09.1988 года по 07.06.1993 годв обучалась в Волгоградском государственном институте физической культуры по специальности «физическая культура». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 07 июня 1993 г. ей присвоена квалификация «преподаватель физической культуры. Тренер».

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ФИО1 работала в Производственном объединении «Липецкий тракторный завод имени XXIII съезда КПСС» с 01.11.1988 года по 14.08.1990 года в должности инструктора по физической культуре и спорту в детском саду №; 

<

данные изъяты> с 01.11.1990 года по 15.06.1993 года в должности тренера – преподавателя абонементных групп, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по труду на 0,5 ставки, в детском саду - 

<

данные изъяты> с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года в должности учителя физкультуры в УВК.

В спорный период с 16.09.1993 года по 01.05.1994 года ФИО1 работала в должности инструктора по труду в средней школе №.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 являлась получателем заработной платы за период работы в СШ № с сентября 1993 года по май 1994 года в должности инструктора по труду.

Отказывая в зачете указанного периода работы в специальный стаж, ответчик ссылается на Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым должность «инструктор по труду» не предусмотрена.

Между тем, в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" которого поименована должность «инструктор по труду»; в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Указанное постановление Правительство РФ применяется для исчисления периодов работы наряду с ранее действующим законодательством по выбору заявителя.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из вышеизложенного, при разрешении пенсионного спора о включении в специальный стаж истицы периода работы с 16.09.1993 года по 01.05.1994 года в должности инструктора по труду в средней школе применение постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 является наиболее выгодным. Следовательно, спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года работала учителем физкультуры в учебно-воспитательном комплексе детского сада- школы «Малышка».

Согласно справке № «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полный рабочий день работала с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года в 

<

данные изъяты> в должности учителя физкультуры.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены в том числе в общеобразовательные учреждения - школы всех наименований и должность учителя.

Негосударственное учреждение - общеобразовательная организация «Школа Диалог» неоднократно меняло свое наименование и организационно-правовую форму, но при этом оставалось общеобразовательным учреждением, осуществляющим дошкольное, начальное общее образование (Устав от 1997 года).

С 28.04.1968 года в тресте «

<

данные изъяты> был открыт детский сад-ясли № «

<

данные изъяты> На основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Главой администрации Советского района г.Липецка за № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад- ясли № «

<

данные изъяты> треста 

<

данные изъяты> переименован в Учебно-воспитательный комплекс детсад-школа «

<

данные изъяты> На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Учебно-воспитательный комплекс 

<

данные изъяты> переименован в Негосударственное образовательное учреждение детский сад образовательная школа «

<

данные изъяты>». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное образовательное учреждение детский сад-образовательная школа 

<

данные изъяты>» переименовано в Негосударственное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа 

<

данные изъяты> На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное общеобразовательное учреждение общеобразовательная школа «Диалог» переименовано в Негосударственное частное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа 

<

данные изъяты> На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года Негосударственное частное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа «Диалог» переименовано в Негосударственное учреждение- общеобразовательная организация 

<

данные изъяты>

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В данном случае в спорный период истица фактически работала в одном общеобразовательном учреждении, которое неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, но относилось по виду к общеобразовательным учреждениям, предусмотренным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года. Характер работы ФИО1 также оставался неизменным.

Таким образом, период работы истицы с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с16.09.1993 года по 01.05.1994 года, с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 16.09.1993 года по 01.05.1994 года, с 09.01.1996 года по 19.09.1997 года. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 31.07.2017 года.