№ 2-443/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.06.2017 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., с участием истицы, представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ Считает невключение указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказываясь зачесть в стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды работы курсов повышения квалификации, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781. С таким выводом ответчика не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в указанной должности в (наименование учреждения в соответствии со Списком) засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица на требованиях иска настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что работает учителем в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, но получила отказ. В стаж педагогической деятельности не включили курсы повышения квалификации, с чем не согласна, так как прохождение курсов повышения квалификации предусмотрено Министерством образования, за эти периоды учреждением в ПФР уплачивались страховые взносы. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что 04.04.2017 г. истица обратилась с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе в установлении пенсии, поскольку на дату обращения не выработано количество специального стажа 25 лет. В специальный стаж истицы включено 

<

данные изъяты>, исключены курсы повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности. Основанием для исключения курсов повышения квалификации из специального стажа является постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которым определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Всего согласно подсчету не включено курсов повышения квалификации 

<

данные изъяты> и другие периоды, но они не оспариваются истицей. На основании повторного заявления истице с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия.

Заслушав истицу, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем 

<

данные изъяты> 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для определения права уходящим на досрочную трудовую пенсию от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКУ 

<

данные изъяты> ФИО2 работает в 

<

данные изъяты> по настоящее время, на курсах повышения квалификации находилась: ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения не выработано требуемое количество специального стажа 25 лет, имеется 

<

данные изъяты> 

Так, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы не включены, в том числе оспариваемые периоды работы: 

<

данные изъяты>

Отказывая истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик ссылается на отсутствие у истицы требуемого количества специального стажа, исключив курсы повышения квалификации. С данными доводами суд не может согласиться в виду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Факт уплаты страховых взносов за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации представителями ответчика не оспаривается. Кроме того, согласно справке МКУ 

<

данные изъяты> страховые взносы в ПФ за период работы ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ уплачены полностью.

Помимо этого, для отдельных категорий работников, в том числе для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

На основании изложенного, оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением на досрочное назначение пенсии ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ при наличии необходимого страхового стажа 25 лет и возникшего права на досрочное назначение пенсии, т.е. истица с заявлением о досрочном назначении ей пенсии обратилась в установленный срок. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает, обязать ответчика назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ 

Доводы представителя ответчика о том, что право истицы реализовано и ей назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ существенного значения не имеет, поскольку первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ поэтому следует досрочную страховую пенсию назначить с даты первоначального обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 следующие периоды работы (курсы повышения квалификации): 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.О. Чупрова