УИД: 36RS0034-02-2025-000044-75

Дело № 2-2-79/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

р.п. Ольховатка 27 февраля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Баратовой Г.М., 

с участием представителя истца /ФИО2./ – адвоката Никитиной А.С.,

представителя ответчика - отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Воронежской области по доверенности - /ФИО3./,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО2./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж и о назначении страховой пенсии на льготных основаниях, 

УСТАНОВИЛ:

/ФИО2./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором просит обязать ответчика включить в её специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды её постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 12.11.1990 по 15.06.1993, с 18.09.1993 по 10.01.1994, с 01.02.1994 по 16.07.1996. Кроме того, просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права, т.е. с 28.12.2024. 

В обоснование исковых требований /ФИО2./ указывает, что 29.11.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №574787/24 от 02.12.2024 ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительности (4 года) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В Приложении к указанному выше решению отражено, что подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом заявителем представлена справка от 03.10.2023г. №245, выданная администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района 

<

адрес> подтверждающая период проживания в 

<

адрес> с 12.11.1990 по 16.07.1996. Исходя из имеющихся документов следует, что сведения о периоде постоянного проживания в 

<

адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе: в Ольховатском РПО бытового обслуживания населения, в АО Ольховаткасахар, на Ольховатской швейной фабрике, на Ольховатском хлебокомбинате, имевшим место в населенных пунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществлял трудовую деятельность на территории загрязненной зоны с 01.01.1999 по 30.06.1999, в филиале по производству Ольховатского Райпо. Продолжительность работы /ФИО2./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом за указанный период составляет 6 месяцев. В продолжительность постоянного проживания и работы /ФИО2./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат зачету периоды проживания (работы) с 16.06.1993 по 17.09.1993, с 11.01.1994 по 31.01.1994, с 01.01.1999 по 30.06.1999, что составляет 09 месяцев 23 дня. Правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО2./ с уменьшением возраста, установленных ст.8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 54 года. С решением ОСФР по Воронежской области №574787/24 от 02.12.2024 она не согласна. Указывает, что ответчик не принял во внимание представленную в его распоряжение домовую книгу, которой подтверждается период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Работа не по месту постоянной регистрации не свидетельствует о перемене ею места жительства. Полагает, что ответчик неправомерно не учет периоды её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 12.11.1990 по 15.06.1993, с 18.09.1993 по 10.01.1994, с 01.02.1994 по 16.07.1996. Все это время она проживала со своей семьей в 

<

адрес>.

Истец /ФИО2./ о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом – судебной повесткой. Истец в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя - адвоката Никитиной А.С. 

С учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель истца - адвокат Никитина А.С., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования /ФИО2./ и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Так же пояснила, что исходя из открытых источников, расстояние от работы истца до места ее жительства по месту регистрации не превышает 10 км, проживал истец все время по месту регистрации, иного места жительства не имела. К месту работы истца в 

<

данные изъяты> от ее места регистрации 

<

адрес> ходит рейсовый автобус.

В судебном заседании представитель ответчика - отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО3./ возражала против удовлетворения искового заявления /ФИО2./ по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, исходя из которого истец обратилась 29.11.2024 г. в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год (28.12.2024 достижение возраста 54 лет). При обращении за пенсией истицей в подтверждение права на пенсию была представлена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 03.10.2023 г. №245, подтверждающая проживание истицы с 12.11.1990 по 16.07.1996 на территории 

<

адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, с 01.01.2024 Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р. Вместе с тем, согласно имеющихся в распоряжении Отделения документов, а именно трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета истицы, данных о местонахождении организаций, в которых работала истица, в периоды с 12.11.1990 по 15.06.1993, с 18.09.1993 по 10.01.1994, с 01.02.1994 по 16.07.1996, осуществляла трудовую деятельность за пределами места проживания в 

<

адрес>, в связи с чем, одной лишь справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выдаваемой на основании сведений о регистрации по месту жительства недостаточно для подтверждения фактического постоянного проживания истицы в зоне с льготным социально- экономическим статусом. С учетом изложенного, правовых оснований для назначения истице пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.12.2024 г. не имеется, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 4 лет, дающего право на снижение возраста выхода на пенсию в возрасте 54 года. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что истец /ФИО2./ была замужем за ее родным братом ФИО1 с октября 1990 по июль 1996, весь этот период истец проживала в доме родителей свидетеля по адресу: 

<

адрес>, где в это время проживала и свидетель и ее родители; при этом, истец работала в Ольховатке, это всего две остановки на рейсовом автобусе от места их проживания, ехать примерно 5 -10 минут, по расстоянию не более 5 км. Другого жилья у истца не было, ранее она проживала со своими родителями, затем в указанный период проживала с мужем – братом свидетеля и была зарегистрирована по указанному выше адресу, затем брак был расторгнут и истец уехала и снялась с регистрационного учета.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 (утратил силу с 20.10.2015г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО4, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО5 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 29.11.2024 /ФИО2./ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Истцом к указанному заявлению была приложена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 03.10.2023 №245, согласно которой /ФИО2./ была зарегистрирована и проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> в период с 12.11.1990 по 16.07.1996. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 02.12.2024 №574787/24 /ФИО2./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания необходимой продолжительности (4 года) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В Приложении к решению от 02.12.2024 №574787/24 об отказе в назначении пенсии по старости указано, что исходя из имеющихся документов следует, что сведения о периоде постоянного проживания в 

<

адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе: в Ольховатском РПО бытового обслуживания населения, в АО Ольховаткасахар, на Ольховатской швейной фабрике, на Ольховатском хлебокомбинате, имевшим место в населенных пунктах, которые находился за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно сведениям из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории загрязненной зоны с 01.01.1999 по 30.06.1999, в филиале по производству Ольховатского Райпо. Продолжительность работы /ФИО2./ в зоне с льготным социально- экономическим статусом за указанный период составляет 6 месяцев. В продолжительность постоянного проживания и работы /ФИО2./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат зачету периоды проживания (работы) с 16.06.1993 по 17.09.1993, с 11.01.1994 по 31.01.1994, с 01.01.1999 по 30.06.1999, что составляет 09 месяцев 23 дня. На основании вышеуказанной продолжительности проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, снизить возраст выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год не представляется возможным. Таким образом, правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО2./ с уменьшением возраста, установленных ст.8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 54 года.

Судом установлено, что /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Из справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 24.12.2024 №235 следует, что /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно проживала по адресу: 

<

адрес> в период с 12.11.1990 по 16.07.1996 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.19). 

Данный факт в судебном заседании подтвержден так же показаниями свидетеля Свидетель №1 Помимо этого, представителем истца в судебном заседании предоставлены документы, подтверждающие факт вступления 27.10.1990 истца в брак с ФИО1 и расторжения данного брака в июне 1997.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, в возрасте 54 лет, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО2./ в спорные периоды времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала в по адресу: 

<

адрес> в период с 12.11.1990 по 16.07.1996 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в судебном заседании, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО2./, т.к. сведения о периоде постоянного проживания в 

<

адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе: в Ольховатском РПО бытового обслуживания населения, в АО Ольховаткасахар, на Ольховатской швейной фабрике, на Ольховатском хлебокомбинате, имевшим место в населенных пунктах, которые находился за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно сведениям из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории загрязненной зоны с 01.01.1999 по 30.06.1999, в филиале по производству Ольховатского Райпо. Продолжительность работы /ФИО2./ в зоне с льготным социально- экономическим статусом за указанный период составляет 6 месяцев. Соответственно, ответчиком не оспаривался сам факт проживания истца по месту регистрации в периоды, когда истец не находилась на работе или не работала. Данных о том, что истец проживала в период с 12.11.1990 по 16.07.1996 в ином месте, не по месту регистрации, материалы дела не содержат, представителем ответчика в судебном заседании не представлено. Сторонами не оспаривалось, что место работы истца расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец, расстояние до работы не превышало 10 км., до места работы ходил рейсовый автобус. Иного в судебном заседании не установлено, иных доказательств, опровергающих доказательства, предоставленные истцом, представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО2./, которым ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО2./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды её постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> периоды с 12.11.1990 по 15.06.1993, с 18.09.1993 по 10.01.1994, с 01.02.1994 по 16.07.1996.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратилась с заявлением к ответчику 29.11.2024, возраста 54 лет истец достигла 28.12.2024. Учитывая изложенное, суд считает, что и исковое требование /ФИО2./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 28.12.2024, т.е. с дня достижения истцом возраста 54 лет, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО2./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж и о назначении страховой пенсии на льготных основаниях – удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного её проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с 12.11.1990 по 15.06.1993, с 18.09.1993 по 10.01.1994, с 01.02.1994 по 16.07.1996.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 декабря 2024 года (день достижения возраста 54 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.