УИД 34RS0001-01-2024-006628-04

Дело № 2а-548/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 13 февраля 2025 года 

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при секретаре Зобове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

и.о.прокурора Ворошиловского района г.Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском, в котором просит прекратить право управления транспортным средством ФИО1 до снятия с диспансерного наблюдения из ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №2».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «ВОКП № 2» код заболевания по №. Между тем, при наличии указанного заболевания ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории “№”, выданное 17 сентября 2019 г. со сроком действия до 17 сентября 2029 г., что нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Федотова М.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница №2», ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомили, уполномоченных представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, привлеченный к участию в деле в ходе судебного разбирательства, до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Обращаясь в суд с административным иском о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. 

Как следует из ч. 1,3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории “№”, выданное 17 сентября 2019 г. со сроком действия до 17 сентября 2029 г., что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. №). 

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьями 25, 27 указанного Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ, перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «ВОКП № 2» код заболевания по №. 

Наличие данного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что продолжение действия права управления транспортными средствами ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с приведенной выше нормой международного права.

Имеющееся у ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих, в числе прочего, органические (симптоматические), психические расстройства, шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 566н.

В соответствии с п. 7 названного Порядка, медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается врачами-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалистами и включает в себя диагностику и лечение психических расстройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (пункт 10 Порядка).

Пунктом 11 Порядка к числу медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, отнесены психоневрологические диспансеры (диспансерное отделение психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к названному Порядку

Так, согласно пунктам 3, 15 Правил организации деятельности психоневрологического диспансера, являющихся Приложением № 1 к вышеназванному Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, психоневрологический диспансер предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре психоневрологического диспансера стационарных подразделений) и при осуществлении возложенных на него функций, в числе прочего, осуществляет лечебно-консультативное и диспансерное наблюдение лиц, страдающих психическими расстройствами.

Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с излечением, стороной административного ответчика в суд не представлено.

Принимая во внимани, что у ФИО1 имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При таких, обстоятельствах, требования прокурора Ворошиловского района г.Волгограда, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административный иск и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до снятия с диспансерного наблюдения в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № 2» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова