Дело №12-73/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 26 июня 2018 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «В», часть текста отсутствует, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по г.Выкса … от ДАТА по делу об административном правонарушении акционерное общество «В» (далее АО В) было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в размере штрафа в сумме 400 000 рублей. Нарушение заключалось в том, что ДАТА в 09 час. 50 мин. на 1 км. автодороги «Западный обход г.Выкса от автодороги подъезд к г.Выкса от автодороги Владимир-Муром-Арзамас» АО В допустило перевозку опасного груза - кислорода жидкого технического 6 тонн с нарушением п.23.5 ПДД РФ на а/м МАЗ-643088 г.р.з…. в полуприцепе МАЗ938660 г.р.з…. под управлением П.Н.С., конструкция которого не соответствует правилам перевозки опасных грузов, не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

АО ВМЗ обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. 

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - начальник ОГИБДД Отдела МВД по г.Выкса Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ наказуемым является перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Понятие транспортного средства содержится в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, согласно которому транспортным средством признается автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, трактора, другие самоходные дорожностроительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.

Согласно п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно ст.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (заключено в г. Женеве 30.09.1957): а) термин "транспортные средства" означает автомобили, тягачи с полуприцепами, прицепы и полуприцепы, соответствующие определениям, приведенным в статье 4 Конвенции о дорожном движении от 19 сентября 1949 года, за исключением транспортных средств, принадлежащих Вооруженным Силам одной из Договаривающихся Сторон или находящихся в ведении этих Вооруженных Сил; b) термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Согласно ст.1 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968) при применении положений настоящей Конвенции нижеследующие термины имеют то значение, которое придается им в настоящей статье: …r) термин "полуприцеп" означает любой прицеп, предназначенный для сцепления с автомобилем таким образом, что часть его опирается на автомобиль, и последний несет на себе значительную часть массы полуприцепа и его груза; …u) термин "транспортное средство с полуприцепом" означает состав из автомобиля и сцепленного с ним полуприцепа.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА в 09 час. 50 мин. на 1 км. автодороги «Западный обход г.Выкса от автодороги подъезд к г.Выкса от автодороги Владимир-Муром-Арзамас» АО В допустило перевозку опасного груза - кислорода жидкого технического 6 тонн (опасный груз №ООН 1073 - кислород охлажденный жидкий согласно перечня опасных грузов приложения А таблица А ДОПОГ) на а/м МАЗ-643088 г.р.з…. в полуприцепе МАЗ938660 г.р.з…. под управлением П.Н.С., конструкция которого не соответствует правилам перевозки опасных грузов, не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Тем самым были нарушены требования п.23.5 ПДД РФ.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, подтверждены объяснениями защитника юридического лица, протоколами об административных правонарушениях и вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в отношении П.Н.С. и Ф.В.Я., рапортом государственного инспектора БДД ФИО2, фотоснимками, объяснениями П.Н.С. и Ф.В.Я., копией свидетельства о допущении к перевозке транспортных средств, перевозящих некоторые опасные грузы …., требованием-накладной №Х от ДАТА, разнарядкой работы автоколонны на ДАТА, копией путевого листа автомобиля №Х от ДАТА.

Довод жалобы о наличии свидетельства о допущении к перевозке транспортных средств, перевозящих некоторые опасные грузы … для перевозки опасных грузов №Х … и … на транспортное средство МАЗ938660 г.р.з…. подлежит отклонению, поскольку перевозка опасного груза осуществлялась транспортным средством с полуприцепом - составом из автомобиля и сцепленного с ним полуприцепа, при этом на транспортное средство МАЗ-643088 г.р.з…. свидетельство о допущении к перевозке транспортных средств, перевозящих некоторые опасные грузы, отсутствовало.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО ВМЗ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении процедуры рассмотрения дела, выразившегося в неизвещении АО ВМЗ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также неразъяснении прав и обязанностей в соответствии с КоАП РФ отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ст.28.5 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ В случаях, если после выявления административного правонарушения …в области дорожного движения и на транспорте…осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно ч.3 ст.28.7 КоАП РФ В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

Правонарушение было выявлено ДАТА, в тот же день получены объяснения П.Н.С. и Ф.В.Я., после чего сотрудником ОМВД по г.Выкса были истребованы от привлекаемого к ответственности лица сведения и произведено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, который был составлен ДАТА, при составлении протокола об административном правонарушении защитнику юридического лица разъяснены права в соответствии со ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ. 

11.05.2018 проводившим проверку лицом инспектором БДД ОГИБДД ОМВД по г.Выкса ФИО2 было вынесено определение … о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

В данном случае никаких проверочных действий, составляющих административное расследование, не производилось, определение о проведении административного расследования было вынесено формально, оснований для признания полученных доказательств недопустимыми не имеется. 

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то должностным лицом, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, наказание назначено в пределах санкции.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления начальника ОГИБДД ОМВД по г.Выкса от ДАТА не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья 

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД по г.Выкса …. от ДАТА по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «В» по ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10-тидневный срок с момента вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья -Д.Н. Корокозов