№ ХХХ

производство по делу 2- 286/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области 

в составе:

председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

с участием: 

представителя истца: пом. прокурора Чебулинского района Чернышевой К.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса 

16 июля 2024 года

исковому заявлению Прокурора Чебулинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Миграционному пункту Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу Кемеровской области-Кузбассу о признании сертификата выданного гражданину для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации

у с т а н о в и л :

Прокурор Чебулинского района Кемеровской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации в области миграционной политики обратился с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Псковский государственный университет» и к Миграционному пункту Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу о признании сертификата № ХХХ выданного гражданину Ч. для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации недействительным. Обязать Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № ХХХ, выданного гражданину Ч. недействительным.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебулинского района проведена проверка информации Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу в отношении гражданина Китайской народной Республики Ч. по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведения проверки прокурором установлено, что ХХХ в помещении Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Кемеровской области – Кузбассу при получении разрешения на работу составлена беседа с гражданином Китайской народной Республики Ч.,ХХХ года рождения.

В ходе беседы установлено, что гражданин Китайской народной Республики Ч. русским языком не владеет, писать и читать не умеет, основ законодательства Российской Федерации не знает.

Между тем, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. 

ХХХ ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» Ч. выдан сертификат № ХХХ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, сроком действия до ХХХ

Согласно ответу ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» Ч. не проходил обучение в учебном заведении, а сдавал экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации 25.01.2023 на базе научно-исследовательского центра экспертной деятельности и языкового тестирования. Сертификат был выдан кандидату по месту проведения экзамена.

Опрошенная специалист по кадрам ПТК «Дело» Н. пояснила, что ХХХ в ее присутствии с работником ПТК «Дело» гражданином Китайской народной Республики Ч. сотрудниками управления по вопросам миграции проведена беседа, в ходе которой установлено, что указанный иностранный гражданин писать и читать по-русски не имеет, ответить на поставленные вопросы не смог.

Из объяснения гражданина Китайской народной Республики Ч., данного с участием переводчика следует, что русским языком он не владеет. Сертификат о владении русским языком получал в г. Новосибирске, где именно пояснить не может. Перед получением сертификата ему были заданы вопросы на русском языке, на которые он заранее заучил ответы. Обучение русскому языку, чтению и письму он никогда не проходил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 утверждено Положение о проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее – Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - организация, проводящая экзамен). 

Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 Положения). 

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлен факт того, что гражданин Китайской народной Республики Ч. русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации законной признать нельзя. 

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Пунктом 4 статьи 27, пункте 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор Чебулинского района, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действует в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат. 

Предъявление настоящего искового заявления в Чебулинский районный суд обусловлено возложением обязанностей на Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу, а также использование оспариваемого сертификата на территории Чебулинского муниципального района, в связи, с чем административный истец, уточнил заявленные исковые требования, и указал, считать ответчиком по данному исковому заявлению Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Псковский государственный университет», Ч.,ХХХ года рождения, национальный паспорт № ХХХ, выдан ХХХ Управлением по делам въезда – выезда граждан за рубеж. С учетом изменения исковых требований прокурор Чебулинского района просит суд :

Признать сертификат № ХХХ, выданный Ч. для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.

Обязать Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № ХХХ, выданного Ч., недействительным.

В судебном заседании представитель истца Чернышева К.С., действующая по поручению прокурора Чебулинского района заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом их изменений и просила их удовлетворить 

Представитель ответчика Миграционного пункта Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о признании иска и о вынесении судебного решения путем признания исковых требований прокурора Чебулинского района, Кемеровской области, указывает, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны, а также просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Письменное заявление представителя ответчика приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» уведомленный о дне судебного заседания, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие возражений по исковым требованиям прокурора Чебулинского района Кемеровской области с учетом их изменений не возражал.

Суд, в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, и представителя третьего лица на стороне ответчика, с последующим направлением в их адрес копии решения суда. Суд счиатет возможным рассмотреть дело в отсутствие гражданина КНР Чэнь-Фу. 

Представитель истца Чернышева К.С. по вынесению судебного решения путем признания заявленных исковых требований ответчиком не возражала.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу :

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 утверждено Положение о проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее – Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - организация, проводящая экзамен). 

Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 Положения). 

В ходе прокурорской проверки установлен факт того, что гражданин Китайской народной Республики Ч. русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации законной признать нельзя. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком …. Если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с частью третьей указанной статьи ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Признание иска представителем ответчика Миграционного пункта отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу ФИО2 по данному гражданскому делу не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, заявлено добровольно. У суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика ФИО2 и вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований прокурора Чебулинского района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Отделением Миграционного пункта Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу Кемеровской области-Кузбассу административных исковых требований прокурора Чебулинского района о признании сертификата № ХХХ выданного гражданину Ч.,ХХХ года рождения, национальный паспорт № ХХХ выдан ХХХ Управлением по делам въезда – выезда граждан за рубеж для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации. 

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № ХХХ выданного гражданину Ч.,ХХХ года рождения, национальный паспорт №ХХХ, выдан ХХХ Управлением по делам въезда и выезда граждан за рубеж для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме.

Решение в его окончательной форме изготовлено 18 июля 2024 года.

Председательствующий: М.Г. Цайтлер