Дело № 2-321/2023

22RS0045-01-2023-000315-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 10 июля 2023 года. 

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С., 

с участием помощника прокурора Смоленского района Алтайского края Нефедкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению «Смоленская центральная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения 

установил:

<

адрес> обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», выразившееся в непринятие мер по проведению первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» и обязании КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» провести первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение анитеррористической защищенности Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В обоснование иска указала, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере противоздействия терроризму, в деятельности КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», были выявлены нарушения, а именно: не исполнение требования предусмотренного п.2 раздела 8 паспорта безопасности Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», в то время как паспортом безопасности Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» срок завершения данных мероприятий указан как март 2021 года.

Невыполнение указанных работ может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье посетителей Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ». 

Помощник прокурора 

<

адрес> Нефедкина Е.П., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил заявление о признании исковых требований истца в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения. 

Выслушав участвующих, изучив материалы гражданского дела, заявление представителя ответчика о признании иска, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с практикой Европейского суда право на справедливое разбирательство начинается с обеспечения свободного доступа к правосудию. В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство государственной защиты. В Российской Федерации данная норма международного права реализуется, в том числе, через ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе о защите нарушенных прав. 

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;…приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму»).

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. (п. 2 ч. 13 ст. 30 № 384-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Сычевская участковая больница, является структурным подразделением КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» (л.д.32,44-60).

Материалами дела подтверждается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района были выявлены нарушения, а именно: не исполнение требования предусмотренного п.2 раздела 8 паспорта безопасности Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», в то время как паспортом безопасности Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» срок завершения данных мероприятий указан как март 2021 года (л.д.6-8, 33-43).

Невыполнение указанных работ может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ». 

<

адрес>, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлены допустимые и достаточные доказательства того, что КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» длительное время бездействует, не обеспечивает здания участковой больницы, являющейся структурным подразделением ЦРБ, что ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Бездействие КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что до дня рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушения законодательства ответчиком не устранены. 

Поскольку ответчик признал исковые требования истца в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление, подписанное представителем ЦРБ, его право на признание иска делегировано ему ответчиком, о чем указано в доверенности (л.д.31), суд вправе, в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, вынести решение об удовлетворении иска, указав лишь на признание иска и принятии его судом.

На этом основании суд считает возможным не приводить в решении суда полную оценку всех доказательств по делу и принять решение об удовлетворении исковых требований истца на основании признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает интересов других лиц. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать их. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что работы связанные с устранением допущенных нарушений не ведутся, с учётом позиции помощника прокурора, высказанной в судебном заседании, а также требований законодательства, регламентирующих данный вид деятельности, учитывая, что оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, потребует определенного периода времени, суд считает возможным и целесообразным установить срок для исполнения решения суда, не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.39, ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194-199, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению «Смоленская центральная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения «Смоленская центральная больница», выразившееся в непринятие мер по проведению первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ».

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение «Смоленская центральная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения, оборудовать здание Сычевской участковой больницы КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», расположенное по адресу: 659603, 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья