Дело № 2-2226/2023

... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Горнозаводск Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края, в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при секретаре Ермаковой Т.Б., 

с участием помощника прокурора Чеглаковой И.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о возложении обязанности расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, провести текущий ремонт жилых помещений,

установил:

Прокурор Горнозаводского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края обратился в суд иском (с учетом уточнений) к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о возложении обязанности расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее ... благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах Горнозаводского городского округа, а именно увеличить имеющийся маневренный жилой фонд на ... жилых помещений в течении ... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности провести текущий ремонт, расположенных по адресам в адрес 

В обосновании требований, указав следующее, что по результатам служебной проверки соблюдения администрацией Горнозаводского городского округа жилищного законодательства при использовании жилых помещений маневренного фонда, наличия необходимого объема жилых помещений маневренного фонда для предоставления гражданам, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, а также гражданам, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, прокуратурой адрес выявлены нарушения прав граждан указанных категорий. На территории Горнозаводского городского округа расположено ... многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Из них ... многоквартирных домов, расположенных по адресам: адрес имеют визуальные признаки внезапного обрушения. При этом по состоянию на дата в указанных многоквартирных домах фактически используются ... жилых помещения. В целях срочного переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, грозящих внезапным обрушениям, потребность в жилых помещениях маневренного фонда составляет ... помещений, с учетом свободного маневренного фонда в количестве ... жилых помещений. Таким образом, установлено, что имеющиеся объем маневренного фонда не обеспечивает удовлетворение потребности Горнозаводского городского округа в жилых помещений маневренного типа и нарушает права граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, в том числе лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также проверкой установлено, что на территории Горнозаводского городского округа сформирован маневренный фонд, состоящий (по состоянию на дата) из ... жилых помещений маневренного фонда, общей площадью ... кв.м требуют ремонта. Сметы на проведение ремонта составлены лишь в отношении ... жилых помещений маневренного фонда. Следовательно, жилые помещения маневренного фонда, находящиеся в ненормативном состоянии, не могут быть использованы для предоставления нуждающимися в них гражданам. Кроме того, расходы по содержанию, текущему ремонту и отоплению такого маневренного фонда, приводят к необоснованным тратам бюджета Горнозаводского городского округа. Помимо этого, денежные средства, поступающие в муниципальное образование в виде субвенций из регионального бюджета, на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда и передачи по договорам найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечивают необходимой потребности жилого фонда для соблюдения жилищных прав граждан указанной категории. Незначительное количество маневренного фонда, а также его ненадлежащее состояние отрицательно сказывается на соблюдении прав лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на период реализации их прав на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В связи с несвоевременным предоставлением жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам указанной категории, достигшим восемнадцатилетнего возраста, а также необеспечением их жилыми помещениями маневренного фонда, имеют место факты проживания лиц указанной категории с родителями, лишенными родительских прав, с опекунами (приемными родителями), внесения платы за жилые помещения, которые они вынуждены снимать на период обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, что влечет нарушение конституционных прав указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья из такого фонда, создает угрозу нарушение прав граждан, проживающих на территории округа при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Помощник прокурора Чеглакова И.А., действующая в интересах неопределенного круга лиц, на удовлетворении исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, с требованиями истца не согласилась, в судебном заседании пояснила, что Думой Горнозаводского городского округа Пермского края принято решение от дата ... «Об утверждении Положения о муниципальном маневренном жилищном фонде Горнозаводского городского округа адрес» закреплены категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда, порядок и сроки предоставления жилых помещений. Постановлением администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от дата ... утвержден перечень жилых помещений маневренного жилищного фонда Горнозаводского городского округа. Предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда носит заявительный характер и осуществляется в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от дата .... Граждане, у которых единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния, обращались в администрацию Горнозаводского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда ... раза. Из них жилые помещения маневренного жилищного фонда были предоставлены ... семьям, при этом отказано в предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда со стороны администрации Горнозаводского городского округа Пермского края не было. Кроме того, в период с дата по дата года в администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края поступили ... заявлений о предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда от лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако данные граждане отказались от предложенных им жилых помещений. Действующим законодательством требования к объему помещений маневренного жилого фонда муниципального образования нормативно не определены. Положения жилищного законодательства и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержат прямого указания о возложении на органы местного самоуправления обязанности по созданию маневренного фонда. Считают, что маневренный жилищный фонд в Горнозаводском городском округе сформирован в достаточном количестве. Имеются ... свободных жилых помещений, которые обеспечивают соблюдение конституционных прав граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда. Также, основываясь на принципе самостоятельности, исходя из возможностей бюджета, органы местного самоуправления определяют, какие жилые помещения маневренного жилищного фонда должны быть отремонтированы и в какие сроки. Так, в дата года в отношении двух жилых помещений маневренного жилищного фонда был произведен ремонт. На проведение ремонта остальных жилых помещений маневренного фонда требуется ... рублей. Горнозаводский городской округ является дотационной территорий. В соответствии с соглашением муниципалитет обязан обеспечить погашение кредиторской задолженности в объеме ... тыс. рублей до дата за счет собственных средств бюджета. Также муниципалитет обязан не вносить на рассмотрение в представительный орган муниципального образования Пермского края проектов решений о бюджете муниципального образования Пермского края проектов решений о бюджете муниципального образования Пермского края на очередной финансовый год плановый период и о внесении изменений в решении о бюджете до согласования с Министерством финансов Пермского края. Проект бюджета на дата год и плавный период дата и дата годов, рассмотрен Министерством финансов Пермского края, по результатам анализа проекта бюджета Горнозаводского городского округа на дата год и плановый период дата и дата годов, выявлена необеспеченность расчетной потребности на выполнение целевых показателей заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, установленных указами Президента Российской Федерации. В связи с чем, необходимо предусмотреть средства местного бюджета в полном объеме для целей выполнения поручения Президента Российской Федерации от 10.12.2022 № Пр-2360 в части безусловного (100%) исполнения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в дата годах. Учитывая, что имеются свободные отремонтированные жилые помещения маневренного жилищного фонда, пригодные для представления, и отсутствуют заявления на предоставление маневренных жилых помещений, требования прокурора Горнозаводского района об обязании произвести текущий ремонт жилых помещений маневренного жилищного фонда также является не обоснованными. 

Третье лицо Инспекция государственного жилищного надзора извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 6 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа;

Из содержания положений пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В судебном заседании установлено, и из материалов дела следует, что решением думы Горнозаводского городского округа ... от дата утверждено Положения о муниципальном маневренном жилищного фонда Горнозаводского городского округа адрес, с внесением изменений в административный регламент, утвержденный дата постановлением ... Главой городского округа – главой администрации Горнозаводского городского округа адрес (л.д....).

В соответствии с п.3.3, п.34 Положения о муниципальном маневренном жилищного фонда Горнозаводского городского округа Пермского края, когда маневренный фонд не заселен, расходы по содержанию, текущему ремонту и отоплению маневренного фонда осуществляется за счет средств бюджета Горнозаводского городского округа.

Расходы по содержанию, текущему ремонту и отоплению маневренного фонда осуществляется за счет средств бюджета Горнозаводского городского округа.

Постановлением администрации Горнозаводского городского округа Пермского края ... от дата утвержден состав маневренного жилищного фонда Горнозаводского городского округа адрес из ... жилых помещений, по следующим адресам: адрес (л.д. ...). 

Прокуратурой Горнозаводского района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании жилых помещений маневренного фонда, в ходе которой установлено, что на территории Горнозаводского городского округа сформирован маневренный фонд, состоящий по состоянию на дата из ... жилых помещений, находящихся муниципальной собственности, общей площадью ... кв.м, из них 25 свободных жилых помещений. В результате проверки установлены факты проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда при отсутствии законных оснований (истекли сроки действия договора найма, дополнительное соглашение о продлении срока действия договора не заключено. Г на основании решения жилищной комиссии от дата предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: адрес, во временное пользование по договору найма от дата на срок до дата. срок действия договора найма истек дата, дополнительное соглашение о продлении срока действия договора не заключено, меры для вынесения из занимаемого жилого помещения не приняты. Аналогичные факты проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда после истечения сроков действия договоров найма выявлены в отношении следующих нанимателей: Б (адрес), срок действия договора найма истек дата; Т (адрес), срок действия договора найма истек дата; М (адрес), срок действия договора истек дата; П (адрес), срок действия договора найма истек дата; В (адрес), срок действия найма истек дата; К (адрес срок действия договора найма истек дата, В (адрес срок действия договора найма истек дата, С (адрес срок действия договора найма истек дата. Выявлены факты длительного (с дата гг. по настоящее время) проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда, что не соответствует временному назначению предоставленного жилого помещения. О проживает по адресу: адрес по договору найма с дата; Б проживает по адресу: адрес по договору найма с дата; Т проживает по адресу: адрес по договору найма с дата. Проверкой установлено, что из ... свободных жилых помещений маневренного фонда в удовлетворительном состоянии находятся 6 жилых помещений. В остальных ... жилых помещениях требуется проведение текущего ремонта: адрес В дата. денежные средства из бюджета муниципалитета на их ремонт не выделялись (л.д. ...). 

Ответчиком в ответе от дата, указано, что с целью приведения действующих договоров найма в соответствие жилищным законодательством Российской Федерации и требованиями нормативных актов органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом нанимателям жилых помещений направлены уведомления о необходимости оформления дополнительных соглашений о продлении сроков найма жилья маневренного фонда. В настоящее время выделены денежные средства на ремонт жилых помещений по адресу: адрес, ремонтные работы будут произведены в дата году (л.д....). 

По информации администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от дата, дата, на территории Горнозаводского городского округа имеется маневренный жилищный фонд в количестве – ... жилых помещений, общей площадью ... кв.м, из них требуют текущего ремонта – ... жилых помещений, общей площадью ... к.м. Сметы на проведение текущего ремонта составлены на ... помещений, общей площадью ... кв.м, на сумму ... руб. Имеется потребность в маневренном фонде в количестве 32 жилых помещения, из них: адрес В адрес маневренный жилищный фонд составляет в основном комнаты по адрес. в связи, с чем требуется маневренный фонд в многоквартирных жилых домах, в количестве ... однокомнатных квартир (л.д....). 

дата администрацией Горнозаводского городского округа представлен список-маневренного жилищного фонда на территории Горнозаводского городского округа, где из списка в ... жилых помещений, требует ремонта ... помещения, с указанием, что локально-сметный расчет на жилые помещений, находящиеся по адресу: адрес не составлялся (л.д....). 

дата инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято участие в проверки прокуратуры адрес дата, в ходе осмотра установлено: многоквартирный адрес, разрушен; техническое состояние адрес, представляет угрозу разрушения многоквартирного дома, не обеспечивает безопасности жизни и здоровья проживающих граждан (л.д....).

дата инспекцией государственного жилищного надзора составлена справка о проверке технического состояния многоквартирных домов на территории адрес, признанных аварийным и подлежащим сносу, при наличии оснований полагать о возможном наличии признаков их внезапного обрушения по адресам: адрес (л.д....). 

Также дата администрацией представлены сведения по многоквартирным домам Горнозаводского городского округа, имеющим статус аварийного жилого фонда, расположенных по адресам: адрес акты обследования, заключения, постановления о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, выписки из реестра муниципальной собственности, материалы обследования специализированными организациями, технические паспорта, список зарегистрированных лиц, список проживающих (л.д. ...).

дата в адрес Главы городского округа – главы администрации Горнозаводского городского округа заместителем прокурора адрес внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующим при использовании жилых помещений маневренного фонда, наличия необходимого объема жилых помещений маневренного фонда для предоставления гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, а также граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными прокуратурой адрес выявлены нарушения прав граждан указанной категории (л.д. ...).

дата в ответе на представление прокурора администрацией указано, что в реестре муниципальной собственности числится ... жилых помещений маневренного жилищного фонда, из них ... жилых помещений предоставлены гражданам, в отношении ... жилого помещения требуется проведение ремонта, в отношении ... жилых помещений ремонт произведен в дата гг., ... жилых помещений свободные. Также указали, что поскольку положение жилищного законодательства и Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит прямого указания о возложении обязанности на органы местного самоуправления обязанности по созданию маневренного фонда, в данной части представление не подлежит удовлетворению (л.д....). 

Из представленных технических отчетов ... состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: адрес и фотографий представленных прокурором следует, о ненадлежащем содержании жилых помещений указанного маневренного фонда (л.д.138-185).

Решением, вступившим в законную силу, городского суда адрес (постоянное судебное присутствие в адрес) от дата, признано незаконным и отмене п.п. 2.1 п.2 постановления администрации Горнозаводского городского округа адрес от дата ... незаконным, в части установленного срока отселения граждан до дата года, возложении обязанности на администрацию Горнозаводского городского округа адрес обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение, путем принятия нормативно-правого акта, в части установления разумного срока переселения граждан из жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: адрес (л.д....). 

Согласно справке Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа от дата, обследование в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилых помещений маневренного жилищного фонда не производилось, сведения о санитарно-техническом состоянии данных помещений отсутствует. Обязанность по проведению текущего ремонта возложена на нанимателя жилого помещения, информация о проведении текущего ремонта в отношении заселенных данных помещений отсутствует (л.д....). 

В материалах дела имеются заявления НК об отказе от предоставленных жилых помещений маневренного фонда, а также договора найма жилого помещения, заключенные с ВД (л.д. ...). 

По информации Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа от дата, за период с дата по дата года письма граждан, у которых единственные жилые помещения признанны непригодными для проживания по причине аварийного состояния, об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда со стороны администрации Горнозаводского городского округа адрес отсутствуют (л.д....). В дата году в рамках реализации мероприятий по ремонту муниципального жилищного фонда администрации Горнозаводского городского округа адрес выполнен ремонт по адресам: адрес, в том числе маневренный жилой фонд по адресам: адрес В дата году будет выполнен ремонт квартир по адресам: адрес (л.д....). 

Также судом допрошены свидетели ЗК являющиеся детьми сиротами пояснили, что обращались в администрацию Горнозаводского городского округа с просьбой предоставить жилье из маневренного фонда, но от представленных жилых помещений отказались, ввиду нахождения их в ненормативном состоянии. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. ст. 92, 95 Жилищного кодекса 

<

...> ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд исходит из необходимости в расширении жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее ... благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах Горнозаводского городского округа, увеличив имеющийся маневренный жилой фонд на ... жилых помещений, поскольку создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом. Отсутствие достаточного количества маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья из такого фонда, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории округа при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. На территории Горнозаводского городского округа ... многоквартирных домов признаны аварийными, количество жилых помещений, подлежащих расселению ..., количество жителей ... человек, по информации представленной инспекцией государственного жилищного надзора признаки внезапного обрушения выявлены в ... многоквартирных домах, в которых ... жилых помещений и ... жителя. Из имеющихся ... жилых помещений маневренного фонда, ... помещение требует ремонта, ... помещений не сданы в наем. Таким образом, принимаемые ответчиком меры, направленные на создание маневренного жилищного фонда, являются явно недостаточными. 

Поскольку жилые помещения, расположенные по адресам в адрес находящиеся в составе маневренного жилищного фонда Горнозаводского городского округа, не отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц – граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на администрацию Горнозаводского городского округа адрес провести текущий ремонт в указанных жилых помещениях, так как непринятие своевременных мер к привидению жилых помещений маневренного фонда в нормативное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся. Администрация Горнозаводского городского округа как собственник спорных помещений в силу закона обязана обеспечить пригодность жилых помещений маневренного фонда для постоянного проживания граждан. При наступлении определенных обстоятельств, в силу которых граждане становится нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, ответчик должен располагать жилыми помещениями, пригодными для проживания. 

Доводы представителя ответчика, что орган местного самоуправления самостоятельно определяет количество жилых помещений относимых к маневренному фонду, суд отклоняет, поскольку в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище. Обеспечение граждан жилым помещением маневренного фонда, осуществляется в условиях возникновения такой жизненной ситуации, когда фактор времени по предоставлению лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения имеет существенное значение, поскольку подразумевается, что обеспечение жилищных прав таких граждан производится в минимальные сроки. В связи с этим орган местного самоуправления с целью безотлагательного обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся лиц в рамках своих публичных полномочий обязан иметь жилые помещения маневренного фонда. При этом принцип самостоятельности органа местного самоуправления не нарушается, поскольку количество и характеристики таких жилых помещений определяются по усмотрению ответчика.

Возможность органа местного самоуправления предоставлять нуждающимся гражданам жилое помещение по договору социального найма не исключает наличие обязанности иметь маневренный жилищный фонд на случай возникновения ситуаций, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика, о том, что прокурор не представил доказательств реальной нуждаемости по расширению маневренного фонда до общего количества ... жилых помещений в муниципальном округе, является несостоятельным, так как выполнение администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. Также суд отмечает, что назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Отсутствие в бюджете денежных средств также не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. 

Ссылка ответчика на иную судебную практику несостоятельна, поскольку в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеет преюдициального значения для существа настоящего спора. 

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в срок в течении 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края обязанность расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее ... благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах Горнозаводского городского округа, а именно увеличить имеющийся маневренный жилой фонд на ... жилых помещений в течении ... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края провести текущий ремонт, расположенных по адресам в адрес 

Решение суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Горнозаводск). 

Судья Т.В. Берген