Дело № 2-1749/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 28 декабря 2017 г.

Черногорский городской суд РХ 

в составе: 

председательствующего – судьи Ермак Л.В. 

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черногорска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» о признании незаконным расчета, обязании выполнить корректировку, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Черногорска в интересах пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «ТеплоРесурс», мотивируя свои требования тем, что установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета энергии. Коммунальную услугу теплоснабжения до 02.11.2016 в него поставляло ООО «ТеплоРесурс». При этом корректировка платы собственникам жилого дома выполнена с нарушением закона. При проведении проверки правильности корректировки платы за отопление за период 2014-2015 годы Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия выявлено, что при расчете предприятием применен экономически обоснованный тариф вместо льготного тарифа для населения в сфере теплоснабжения, предъявляемого собственникам жилых помещений при начислении платы за отопление. Таким образом, ответчик произвел корректировку размера платы за отопление за 2014-2015 годы в нарушение действующего законодательства. Правовым основанием иска является ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. Просит суд признать незаконным расчет корректировки платы за отопление, произведенный ООО «ТеплоРесурс», ФИО1, ФИО2, ФИО3 – собственникам жилых помещений многоквартирного жилого *** и обязать выполнить корректировку платы за 2014-2015 годы в соответствии с нормами действующего федерального законодательства, применив при расчете корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предъявляемую собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, за соответствующий год.

Определением суда от 14.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия. 

Определением суда от 24.11.2017 произведена замена ответчика ООО «ТеплоРесурс» в лице арбитражного управляющего ФИО4 на ООО «ТеплоРесурс» в лице конкурсного управляющего ФИО5 

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала полностью, пояснила, что расчет корректировки ответчиком сделан правильно с применением экономически обоснованного тарифа, сведений о получении субсидий (межтарифной разницы) ответчик не располагает.

В судебное заседание истцы, представители третьих лиц, не явились, уведомлены надлежащим образом.

В суд от представителя третьего лица - Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия поступил отзыв по делу, из которого следует, что в формуле по расчету коммунальной услуги по отоплению участвует тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (Правила № 354). Перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению является частью коммунальной услуги и должен производится по тем тарифам, по которым начислялась плата гражданам.

В суд от представителя третьего лица - Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия поступили отзыв по делу, дополнительный отзыв, из которых следует, что ООО «ТеплоРесурс» должен проводить корректировку размера платы за отопление исходя из тарифов, установленных для населения, то есть разница в тарифах между экономически обоснованными тарифами, утвержденными приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 04.12.2013 №184-т «О тарифах на тепловую энергию для ООО «ТеплоРесурс» на 2014 г.» и тарифами, утвержденными приказами ООО «ТеплоРесурс» от 31.12.2013 №58-П и от 01.07.2014 №41 возникает в результате возмещения выпадающих доходов из республиканского бюджета Республики Хакасия. В 2014 году, в целях соблюдения предельных индексов платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 20.06.2014 №44-ПП «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Хакасия на период с 1 июля 2014 года по 2018 год» (далее -Постановление №44-ПП), органы местного самоуправления и ресурсоснабжающие организации самостоятельно рассчитывали уровень платы населения за каждую коммунальную услугу. В муниципальном образовании город Черногорск плату граждан за коммунальные услуги устанавливали ресурсоснабжающие организации, издавая внутренние приказы. На 2014 год расчет платы населения за коммунальные услуги осуществлялся в пределах утвержденного предельного индекса с ростом 9,2% в соответствии с Постановлением №44-ПП. ООО «ТеплоРесурс» установило плату граждан за отопление на 2014 год приказами от 31.11.2013 №58-П и от 01.07.2014 №41. Расчет платы граждан за коммунальные услуги ООО «ТеплоРесурс» производился на основании нормативов, утвержденных постановлением Администрации города Черногорска от 25.07.2008 №1947 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 30.11.2007 №3309 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг, вывоза ТБО», и расчетных тарифов, в рамках установленного предельного индекса - 9,2%. В соответствии с письмом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.09.2017г. №ГКТЭ-2531/к (приложение 11) выплата выпадающих доходов ресурсоснабжающими организациями Республики Хакасия осуществляется с ежегодно утверждаемым Правительством Республики Хакасия порядком финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия и в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете законом Республики Хакасия на очередной финансовый год. Выплата выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2014 году, осуществлялась в 2015 году в соответствии с порядком предоставления субсидий на частичную компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.04.2015 №195 (далее - Порядок №195) и в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете законом Республики Хакасия от 17.12.2014 №121-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». В соответствии с Порядком №195 и в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия, была определена следующая сумма выпадающих доходов на 2014 год: предоставлена заявка на сумму 18648,35 тыс.руб.; определено к выплате в рамках бюджетных средств в размере 7395,69 тыс.руб.; выплачено в размере 7395,69 тыс.руб.; задолженность составила 11252,66 тыс.руб. Между Министерством финансов Республики Хакасия и ООО «ТеплоРесурс» по итогам судебного заседания заключено мировое соглашение по выплате выпадающих доходов за 2014 год на сумму 10501,0 тыс.руб. Вследствие чего, за 2014 год обязательств по выплате выпадающих доходов перед ООО «ТеплоРесурс» у республиканского бюджета не имеется. Таким образом, Инспекция полагает, что предъявлять корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2014 год исходя из экономически обоснованного тарифа, получив возмещение выпадающих доходов из республиканского бюджета Республики Хакасия, не корректно. В 2015 году льготный тариф для населения в сфере теплоснабжения утвержден приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.01.2015 №1-к «Об установлении льготных тарифов для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях в Республике Хакасия на 2015 год». Льготные тарифы для населения устанавливаются в Республике Хакасия в соответствии с законом Республики Хакасия от 17.12.2014 №117-ЗРХ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» начиная с 2015 года (письмо Госкомтарифэнерго Хакасии от 14.09.2017 №ГКТЭ-2492/к, приложение 12). Инспекция полагает, что корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2015 год ООО «ТеплоРесурс» должен производить исходя из тарифов, утвержденных приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.01.2015 №1-к, а не из экономически обоснованного тарифа. 

Суд определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей третьих лиц. 

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартир *** соответственно, расположенных в многоквартирном жилом доме ***, что подтверждается договором купли-продажи от ***, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2017.

Указанный многоквартирный жилой дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию.

Прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании незаконным корректировки размера платы за отопление, указал в исковом заявлении на незаконность применения ответчиком в расчете корректировки экономически обоснованного тарифа.

Согласно п.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе услуги по отоплению, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которыми установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, возможность проведения корректировки размера платы за коммунальные услуги (в том числе и отопление) в сторону увеличения или уменьшения (далее – Правила № 307).С учетом изменений, внесенных Постановлением № 857 в абзац второй пункта 6 Постановления № 354, со дня вступления в силу Правил № 354 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утрачивает силу, за исключением пунктов 15-28 Правил № 307, утвержденных указанным постановлением (в части, касающейся порядка расчета размере платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1-4 приложения № 2 к данным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 июля 2016 года. 

Из изложенных норм права следует, что до 01.07.2016 корректировка размера платы за отопление должна производится по Правилам № 307.

Согласно пп. б п. 23 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

В силу с пп. 3 п. 3 приложения N 2 к Правилам № 307 размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

, (8)

где:

- размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

- общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

- общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

При этом согласно п. 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. 

Согласно пп. 2 п. 2 приложения N 2 Правил № 307 размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:

, (7)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

Соответственно, размер платы на 1 кв.м. определяется как произведение на. 

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 04.12.2013 № 184-т утвержден тариф на тепловую энергию для ООО «ТеплоРесурс» на 2014 год, приказом от 17.12.2014 № 108-т на 2015 год (экономически обоснованный тариф).

Плата за коммунальные услуги для потребителей установлена ООО «ТеплоРесурс» в приказах от 31.12.2013 № 58-п, от 26.01.2015 № 4/1-п (2014-2015). 

В судебном заседании установлено, подтверждается ответчиком, что корректировка размера платы за отопление ООО «ТеплоРесурс» произведена в 2014-2015 годах из экономически обоснованных тарифов, а не из тарифов, установленных для населения. 

При этом разница в тарифах между экономически обоснованными тарифами, утвержденными приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 04.12.2013 № 184-т, и тарифами, утвержденными ООО «ТеплоРесурс» в приказах от 31.12.2013 № 58-п, от 26.01.2015 № 4/1-п, подлежит возмещению из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Так, выплата субсидий на частичную компенсацию убытков ресурсоснабжающими организациями Республики Хакасия в 2014 году осуществлялась на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.04.2015 № 195, в 2015 и 1-111 кварталах 2016 на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2016 № 100.

В судебном заседании установлено, что 23 июня 2015 года ООО «ТеплоРесурс» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском о взыскании с Республики Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия убытков. Производство по делу прекращено, в связи с заключением сторонами мирового соглашения на сумму 10501000 руб. Мировое соглашение исполнено, денежные средства перечислены ООО «ТеплоРесурс» (сообщение Министерства финансов Республики Хакасия от 20.12.2017 ***), вследствие чего обязательств по выплате выпадающих доходов перед ООО «ТеплоРесурс» у республиканского бюджета не имеется. 

На основании вышеизложенного, учитывая выплату субсидий на частичную компенсацию убытков ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что расчет корректировки платы за отопление, произведенный ответчиком, с использованием экономически обоснованного тарифа, является не верным. Расчет корректировки платы за отопление должен быть произведен с учетом тарифа, применяемого при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предъявляемую собственникам жилых помещений. Для компенсации убытков (межтарифной разницы), ответчик вправе обратиться за получением субсидии в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о признании незаконным расчета корректировки платы за отопление, произведенный ООО «ТеплоРесурс» ФИО1, ФИО2, ФИО3 – собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома ***, и обязании выполнить корректировку платы за период 2014-2015 годы, применив при расчете корректировки размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предъявляемую собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, за соответствующий год.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из искового заявления, обращение прокурора в суд с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах истцов, обусловлено тем, что последние являются пенсионерами по старости, в связи с чем, в силу своего пожилого возраста и состояния здоровья указанные лица не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. При этом в подтверждение данных обстоятельств к исковому заявлению приложены обращения указанных лиц в прокуратуру, копии паспортов и пенсионных удостоверений, в силу чего обращение прокурора в суд по данному делу правомерно.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах физических лиц - пенсионеров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку заявленные исковые требования прокурора в интересах физических лиц удовлетворены, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше частью 1 статьи 103 ГПК РФ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать признании незаконным расчет корректировки платы за отопление, произведенный Обществом с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» ФИО1, ФИО2, ФИО3 – собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома ***. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» выполнить корректировку платы за период 2014-2015 годы, применив при расчете корректировки размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предъявляемую собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, за соответствующий год.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Ермак

Мотивированное решение составлено 09 января 2017 г. (30.12.2017 – 08.01.2018 – выходные и праздничные дни).