Дело № 2а-1060/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года г. Михайлов 

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Михайловского района Рязанской области Коротаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1060/2024 по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности актуализировать реестр муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с иском, поданным в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности актуализировать реестр муниципального имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере управления муниципальной собственности органами местного самоуправления района, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 данной статьи органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества. При этом предусмотрено, что порядок ведения органами местного самоуправления такого реестра должен быть установлен уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2023 № 933 «О признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 30 августа 2011 г. № 424 и от 13 сентября 2019 г. № 573» ранее действующий Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 признан утратившим законную силу.

При оформлении реестров муниципального имущества органам местного самоуправления надлежит руководствоваться Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденного взамен.

Настоящий порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

Учет муниципального имущества включает получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

В силу пп. 5-6 5 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган). 

Состав сведений, подлежащий отражению в реестре закреплен в Разделе 2 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Как следует из п.12 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

В силу п. 14 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» сведения об объекте учета, в том числе о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество или сведениями о нем, не вносятся в разделы в случае их отсутствия, за исключением сведений о стоимости имущества, которые имеются у правообладателя.

Ведение учета объекта учета без указания стоимостной оценки не допускается.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрацией поселения реестр муниципального имущества надлежащим образом не ведется, не актуализирован в соответствие с требованиями вышеуказанного нормативного документа.

Указанное свидетельствует о ненадлежащей организации работы по учету муниципального имущества, что является недопустимым.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района, выразившееся в непроведении работы по актуализации реестра муниципального имущества в установленной законом форме.

Обязать администрацию муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района в срок до 1 января 2025 года актуализировать реестр муниципального имущества в установленной законом форме.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Михайловского района Рязанской области Коротаева Т.В., заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района ФИО1, предоставила в суд заявление, в котором признала исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в полном объеме, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны, просила суд о рассмотрении административного дела в её отсутствие. 

Административное дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени месте судебного разбирательства представителя административного ответчика на основании ст. 226 ч. 6 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав административного истца – прокурора просившего принять судом признание иска административного ответчика, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика административный иск признал в полном объеме. Признание изложено им в письменном виде, в форме заявления, и судом приобщено к материалам дела. У суда не имеется оснований считать, что признание совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи, суд признание административного иска представителем ответчика - принял.

В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства дела, признание административного иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности актуализировать реестр муниципального имущества, подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности актуализировать реестр муниципального имущества о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности актуализировать реестр муниципального имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района, выразившееся в непроведении работы по актуализации реестра муниципального имущества в установленной законом форме.

Обязать администрацию муниципального образования – Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района в срок до 1 января 2025 года актуализировать реестр муниципального имущества в установленной законом форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2024 года.

Судья /подпись/ И.Е. Пантелеев

Копия верна. Судья И.Е. Пантелеев