№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» марта 2021 года 

<

адрес>

Тамбовский районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Дробышевой Е.В.,

при секретаре Шебуняевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Селезнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Селезнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В заявлении указано, что на основании постановления главы Селезнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от 07.05.2004 истцу в аренду на 11 месяцев с последующим продлением срока до 3 –х лет, предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м из земель поселений, расположенный на станции Селезни, 

<

адрес>, для строительства жилого дома. Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство жилого дома на 

<

адрес> на земельном участке площадью 0,15 га, предоставленным в аренду сроком до одного года, с последующим продлением до 3-х лет. На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, однако зарегистрировать право собственности на него во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку права на земельный участок под домом не оформлены и разрешение на ввод дома в эксплуатацию администрация 

<

адрес> не выдает.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что для признания права собственности на дом оснований не имеется, поскольку отсутствует договор аренды земельного участка, а также разрешение на строительство.

Представитель ответчика - администрации Селезнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против исковых требований не возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

В п.3.2 ст.222 ГК РФ отмечено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Селезнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №33 от 07.05.2004 ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м из земель поселений, расположенный на станции Селезни, по ул. М.Горького в аренду на 11 месяцев с последующим продлением до 3 –х лет, для строительства жилого дома. 

Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство жилого дома на 

<

адрес> на земельном участке площадью 0,15 га, предоставленном в аренду сроком до одного года с последующим продлением до 3-х лет.

Постановлением Администрации Селезнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ строящемуся дому по 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тамбовский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу возведен жилой дом, год постройки 2005, общая площадь 

<

адрес>,2 кв.м, в том числе жилая – 41,4 кв.м.

Как установлено, в ЕГРН сведения о земельном участке, на котором возведен спорный жилой дом, не внесены, жилой дом возведен в отсутствии проектной документации. 

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка при его использовании обязан соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведённое лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Приведённая позиция основана на положениях пункта 2 части 1 статьи 40, части 1 статьи 41 Земельного кодекса и части 1 статьи 615 Гражданского кодекса, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29 января 2015 г. N 101-О и от 27 сентября 2016 г. N 1748-О указал, что часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учётом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19 марта 2014 г, право собственности на самовольное строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае земельный участок используется ответчиком без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих и удостоверяющих его право аренды, возникшее на основании постановления Селезнёвского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилого дома и постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства жилого дома на данном участке.

Порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на момент предоставления земельного участка истцу, был определен в статьях 28 - 30 ЗК РФ.

Вместе с тем, администрацией Селезнёвского сельсовета не был составлен договор аренды, который должен был быть подписан сторонами и зарегистрирован в установленном порядке. Таким образом, наряду с бездействием истца, имело место и бездействие администрации Сельского совета по оформлению документов в полном объеме.

Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера ООО «Тамбов -Геоцентр» ФИО4 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>», 

<

адрес>, площадью 1500 кв.м, №, территориально расположен в зоне Ж (Жилая зона). Вид разрешенного использования для образуемого земельного участка (Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)) соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования «Селезнёвский сельсовет» 

<

адрес>. 

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» №.П.КГ от 19.10.2020г. следует, что жилой 

<

адрес>, 

<

адрес>» 

<

адрес> соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из технического заключения ООО архитектурно –проектная компания «СоюзПроектСтрой» следует, что строительные конструкции 

<

адрес> 

<

адрес>» 

<

адрес> находятся в исправном и работоспособном состоянии. Конструкции дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Дом соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Сохранение 

<

адрес> в поселке совхоза «Селезнёвский» 

<

адрес> для эксплуатации по назначению (назначение -жилое) возможно.

Отсутствие сведений о земельном участке в ЕГРН в данном случае, не имеет правового значения, поскольку к освоению земельного участка истец приступил в период, установленный в постановлении о предоставлении участка в аренду, и жилой дом, согласно техническому паспорту, возвел также в указанный период. 

В данном случае ФИО1, использовал земельный участок в соответствии с разрешённым назначением и волеизъявлением администрации местного самоуправления при наличии разрешения на строительство. 

Истцом были приняты меры к легализации объекта недвижимости, о чем свидетельствует постановление администрации Селезневского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, о присвоении адреса жилому дому и земельному участку.

Возведенный объект недвижимости соответствует правилам землепользования и застройки населенного пункта, техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В силу положений п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

После оформления прав на жилой дом, истец не лишен возможности решить вопрос о приобретении земельного участка в административном порядке в соответствии с действующим земельным законодательством.

Доказательств, опровергающих установленные судом факты, материалы дела не содержат.

Органом местного самоуправления к ФИО1, никаких требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения, либо о необходимости проведения торгов на земельный участок, не предъявлялось.

Анализируя изложенное, исходя из принципа правовой определенности, предполагающего стабильность и гарантирующего справедливое правовое регулирование, а также с учетом положений ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд приходит к выводу, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 86,2 кв.м, в том числе жилой площадью 41,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Тамбовский филиал по состоянию на 12.09.2016

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- Е.В.Дробышева