Гражданское дело № 2-602/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Баргузин 14 октября 2024 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикова Б-М.Б., единолично, при секретаре МарусенкоЛ.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» о возложении обязанности исключить из числа плательщиков, применении срока исковой давности,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Ю.ГБ. обратился в суд с вышеназванным иском мотивируя тем, что проживает по 

<

адрес>, совместно с ним зарегистрированы его супруга ФИО1. и сын Ш.А.ЮА. Счет на оплату услуг по ТКО приходит на 3-х человек, однако Ш.А.ЮА. более 10 лет проживает в собственном доме по адресу: 

<

адрес>. Истец неоднократно обращался в Усть-Баргузинский филиал ЭкоАльянс для урегулирования спора, однако его аргументы не принимались во внимание. Просит обязать ответчика исключить с ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.ЮБ. из числа плательщиков за оказание услуг ТКО по адресу 

<

адрес>, и применить срок исковой давности и обязать ответчика исключить требование об оплате услуг по вывозу ТКО со стороны лиц проживающих по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также с учетом увеличения исковых требований, просит признать недействительным публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «ЭкоАльянс» и Ш.Ю.ГВ. 

В судебное заседание истец Ш.Ю.ГБ. не явился, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании иск поддержал, просил иск удовлетворить. 

Ответчик ООО «ЭкоАльянс» в судебное заседание представителя не направил, в письменном заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Ш.А.ЮА. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Также допрошена свидетель ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 27.07.2010 №237-ФЗ, от 29.06.2015 №176-ФЗ). 

Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов.

В соответствии с ч. 1 ст. 157ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6 статьи 24.6 Федерального от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 ООО «Эко-Альянс» является региональным оператором сроком на 10 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 6 этой же статьи, договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с гражданским законодательством на публичный договор распространяются общие положения о договорах и сделках. К таким положениям относится и положение о свободе договора (ст. 421 ГК РФ), не допускающее понуждение к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Согласно п. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

Как следует из материалов дела, истец Ш.Ю.ГБ. зарегистрирован (с ДД.ММ.ГГГГ) по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, также совместно с ним зарегистрированы сын Ш.А.ЮА. (с ДД.ММ.ГГГГ) и супруга ФИО1. 

Из справок администрации МО СП «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш.А.ЮА. зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, однако фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает по 

<

адрес>.

Согласно расчетной ведомости по финансовому лицевому счету № по адресу 

<

адрес>, производится начисление исходя из количества проживающих 3 лиц. 

Из ответа ООО ЭкоАльянс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес>, открыт лицевой счета № и начисления производятся исходя из расчета на 3-х зарегистрированных лиц: ФИО3, ФИО1, ФИО5. По адресу 

<

адрес>, открыт лицевой счет № на собственника жилого помещения ФИО5. 

При этом согласно Выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес> сведений о зарегистрированных правах отсутствуют.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ч. 11 ст. 155ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма права регулирует как случай постоянного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц, так и временного их отсутствия.

Судом установлено, что Ш.А.ЮА. начиная с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в жилом помещении по адресу 

<

адрес> однако зарегистрирован по указанному адресу. При этом истцом, суду не представлены сведения о регистрации Ш.А.ЮБ. по адресу: 

<

адрес>, или иному адресу, а равно о снятии с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>.

При этом представленные истцом документы, не свидетельствуют о временном отсутствии Ш.А.ЮБ. по адресу 

<

адрес>,и не подтверждают продолжительность временного отсутствия потребителя.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для исключения Ш.А.ЮБ. из числа плательщиков за оказание услуг по вывозу ТКО по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч.2 ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истец ФИО6 просит применить срок исковой давности и обязать ответчика исключить требование об оплате услуг по вывозу ТКО со стороны лиц проживающих по адресу: 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем в рамках настоящего дела ООО «ЭкоАльянс» к Ш.Ю.ГГ. требований о взыскании задолженности по ТКО не заявлял и предметом рассмотрения не является, в связи с чем, суд полагает заявленные истцом ФИО6 требования о применении исковой давности необоснованным и неподлежащими удовлетворении.

Кроме того, разрешая требования истца о признании недействительным (ничтожным) публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между ООО «ЭкоАльянс» и Ш.Ю.ГВ., суд приходит к следующему выводу.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7указанного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Положениями пункта 8(17) и 8(18) Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). На основании ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, по смыслу норм статей 421, 422 ГК РФ, если условия для данного договора определены императивными нормами закона, то такие условия должны соответствовать им. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила о публичном договоре.

Согласно пункта 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (в виде оплаты либо фактического использования услуги).

14.05.2018 между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» заключено соглашение, по условиям которого последнее обязалось обеспечивать деятельность по обращению с ТКО.

В пункте 4.2 указанного Соглашения установлено, что региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме в течение месяца с даты утверждения единого тарифа на его услуги, но не позднее 01.01.2019.

Фактически свои полномочия по обращению с ТКО ООО «ЭкоАльянс» осуществляет с 01.04.2019.

Ш.Ю.ГБ. проживает и зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы члены ее семьи: жена ФИО1. и сын Ш.А.ЮА. Поскольку ООО «ЭкоАльянс» оказывает услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на территории Баргузинского района, у истца возникло обязательство вносить плату за оказанные услуги.

При этом, суд приходит к выводу о наличии между сторонами договорных правоотношений и заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, поскольку истцом не представлено доказательств о направлении региональному оператору заявки потребителя и документов в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Отсутствие письменного договора, вопреки доводам истца, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами, поскольку сложившиеся между сторонами отношения в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил №354, рассматриваются как договорные.

Также истцом суду не представлены достоверные доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходовспособами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а равно отсутствия у истца отходов потребления и жизнедеятельности.Доказательств того, что ответчик не принимал услуги ответчика по вывозу мусора, материалы дела не содержат.

При этом учитывая, что региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются населению Республики Бурятия без исключения, в том числе жителям Баргузинского района, который относится ко второй зоне деятельности региональных операторов по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия. 

Кроме того, в судебном заседании истец пояснил, что не обращался к ответчику с требованием о расторжении публичного договора или совершение иных действий в порядке досудебного урегулирования спора. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 (паспорт серии №) к ООО «ЭкоАльянс» (ИНН/КПП 

<

***>/032301001) о возложении обязанности исключить из числа плательщиков, применении срока исковой давности, признании недействительным публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Б-М.Б. Цыбиков