УИД 22RS0015-01-2025-004919-49

Дело 2а-2829/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 ноября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Скворцов К,А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Алтайскому краю), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Скворцов К,А. обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО1 по внесению изменений в ЕГРН относительно объекта недвижимости – сооружения железнодорожного пути с кадастровым номером НОМЕР, на основании заявления Скворцов К,А. от ДАТА; возложить на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление Скворцов К,А. в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование иска указал, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА частично удовлетворен иск администрации г.Новоалтайска, решением постановлено исключить из ЕГРН изменения, внесенные на основании технического плана сооружения от ДАТА, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в части указания о том, что принадлежащий Скворцов К,А. железнодорожный путь с кадастровым номером НОМЕР располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. ДАТА Скворцов К,А. в Управление Росреестра по Алтайскому краю через КАУ «МФЦ Алтайского края» подано заявление о проведении государственного кадастрового учета в соответствии с решением суда от ДАТА. По результатам рассмотрения заявления Скворцов К,А. выдана выписка из ЕГРН. В разделе 1 выписки указано, что объект недвижимости – железнодорожный путь с кадастровым номером НОМЕР расположен только в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, привязка к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР отсутствует, однако, в разделе 5, 5.1 выписки координаты поворотных точек местоположения сооружения остались неизменными, включая координаты в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Административный истец полагает, что указанная ситуация возникла в связи с невозможностью исполнения решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА, государственному регистратору ФИО1 следовало приостановить действия по государственному кадастровому учету. В результате незаконных действий государственного регистратора, принадлежащий административному истцу объект недвижимости поставлен на кадастровый учет некорректно, что ограничивает право распоряжения им.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация г.Новоалтайска Алтайского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новоалтайска Алтайского края.

Административный истец ФИО10., его представители ФИО3, ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО6, представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации г.Новоалтайска ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Административный иск направлен в суд в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА удовлетворены частично исковые требования администрации г.Новоалтайска Алтайского края к Скворцов К,А., суд решил: исключить из ЕГРН изменения, внесенные на основании технического плана сооружения от ДАТА, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в части указания о том, что принадлежащий Скворцов К,А. железнодорожный путь с кадастровым номером 22:69:030405:205 (местоположение: Российская Федерация, АДРЕС), располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Решение суда вступило в законную силу.

Решением установлено, что в сведениях кадастрового учета о местоположении объекта недвижимости – железнодорожного пути с кадастровым номером НОМЕР первоначально было указано, что он расположен только в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:60, находящегося в муниципальной собственности. Однако, Скворцов К,А. в конце 2021 года инициировал проведение кадастровых работ, зафиксировавших фактическое наличие спорной ветки, и внесение изменений в указанные сведения, в результате чего в настоящее время сведения кадастрового учета содержат информацию о том, что железнодорожный путь НОМЕР расположен не только на земельном участке НОМЕР, но и на земельном участке НОМЕР, также находящемся в муниципальной собственности. Такие действия Скворцов К,А. являются злоупотреблением правом.

ДАТА Скворцов К,А. через КАУ «МФЦ Алтайского края» обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете сооружения - железнодорожного пути с кадастровым номером НОМЕР в соответствии с решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА. К заявлению приложена копия указанного решения суда.

На основании указанных заявления и решения суда, государственным регистратором Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 внесены изменения в Единой государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР, а именно: в разделе 1 выписки из ЕГРН исключены сведения о том, что объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (указанный номер из выписки исключен), остались сведения о том, что указанный железнодорожный путь расположен только в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Указанные действия государственного регистратора соответствуют положениям Федерального закона от ДАТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", направлены на исполнение вступившего в законную силу решения суда, в соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Неисключение государственным регистратором из ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура объекта недвижимости, не свидетельствует о незаконности ее действий, учитывая отсутствие указанных точек в резолютивной части решения суда.

Кроме того, по смыслу статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск может быть удовлетворен лишь при наличии совокупности условий: нарушение требований закона; нарушение прав административного истца.

В данном случае совокупность указанных условий отсутствует.

Административный истец связывает нарушение своих прав неисключением из ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура железнодорожного пути с невозможностью распоряжаться принадлежащим ему объектом недвижимости.

Вместе с тем, неисключение указанных точек не нарушает право собственности Скворцов К,А. (не препятствует владеть, пользоваться, распоряжаться) на железнодорожный путь. Объективных доказательств обратному не имеется.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление Скворцов К,А. о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Росреестра по Алтайскому краю, о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 02.12.2025