2-890/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 28 сентября 2018 года 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации МО «Город Великий Устюг» о признании недействительным торгов (открытого аукциона) по продаже муниципального имущества, договора купли-продажи недвижимого имущества, применение последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, администрации МО «Город Великий Устюг» о признании недействительными торгов (открытого аукциона) по продаже муниципального имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что администрация МО «Город Великий Устюг» по результатам торгов (открытого аукциона) от 11.07.2018 продала ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 396 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования «магазины специализированные и универсальные, торговые комплексы, рынки». Полагает, что аукцион был проведен с нарушением закона, т.к. проведение аукциона инициировано организатором торгов администрацией МО «Город Великий Устюг» распоряжением руководителя от 14.06.2018 за №211-р, а информация о проведении аукциона по продаже земельного участка была опубликована в газете «Великий Устюг официальные документы» от 20.04.2018 №6, что следует из содержания протокола от 11.07.2018 (п.5), т.е. на два месяца ранее. Также извещение о проведении торгов опубликовано в газете «Великий Устюг официальные документы», тираж которой составляет 100 экземпляров, т.е. в печатном средстве массовой информации, тираж и способ распространения которого не обеспечили доведение информации о торгах до заинтересованных лиц. 

С учетом изложенного, просит признать недействительными торги (открытый аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 396 кв. м, находящегося по адресу: 

<

...> проведенные 11.07.2018 администрацией МО «Город Великий Устюг».

05.09.2018 истцом требования увеличены, также просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 23.07.2018 заключенный между администрацией МО «Город Великий Устюг» и ФИО2, применить последствия недействительности сделки.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали полностью, суду пояснили, что в результате незаконных действий ответчика МО «Город Великий Устюг» при подготовке к аукциону и при его проведении ФИО1 был лишен возможности участвовать в аукционе, что привело к нарушению его прав на приобретение спорного земельного участка в собственность. Также ссылаются на публикацию информации о тогах в ненадлежащем печатном издании; на не указание в извещении о проведении торгов ограничения прав на земельный участок, в виде беспрепятственного доступа служб для ремонта и обслуживания инженерных сетей, общей площадью 167 кв.м. Также полагают, что данный земельный участок, обремененный правами третьих лиц, не мог быть предметом аукциона в виду частичного расположения здания магазина принадлежащего Л.Н. и ФИО2 на указанном земельном участке в силу положений п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на представителя.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласен пояснив, что порядок проведения торгов по продаже земельного участка нарушен не был, истец не является лицом, права и интересы которого нарушены проведением торгов. 

Представитель администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО5 с иском не согласна, пояснив, что порядок проведения торгов по продаже земельного участка нарушен не был. В протоколе №06.18.06-2 от 11.07.2018 о признании претендентов участниками открытого аукциона по продаже земельного участка по извещению №140618/1010207/01 допущена опечатка, вместо даты газеты, где опубликовано извещение, а именно 15.06.2018, указана дата издания газеты 20.04.2018. Извещение опубликовано в надлежащем печатном издании, а также в сети Интернет. Ограничения прав на земельный участок не зарегистрированы в ЕГРН. Имеющие ограничения на земельный участок, связанные с правами владельцев здания магазина, права и интересы ФИО1 не нарушают, так как он не является владельцем указанного объекта недвижимости.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, представлен мотивированный отзыв. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу положений статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно пункту 2 данной статьи, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Правила продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, определены статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ. 

Как следует из материалов дела, 14.06.2018 администрацией МО «Город Великий Устюг» вынесено распоряжение №211-р «О подготовке и проведении аукциона по продаже земельного участка», который назначен на 16.07.2018 на 11.00 часов по продаже земельного участка для целей, не связанных со строительством: Лот №1. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 396 кв. м, находящийся по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования «магазины специализированные и универсальные, торговые комплексы, рынки». Строительство зданий, сооружений в границах земельного участка не предусматривается.

Пунктом 6 указанного распоряжения назначена дата определения участников аукциона на 11.07.2018. 

Согласно п. 7 распоряжения информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации МО «Город Великий Устюг» http://movustug, на официальном сайте РФ http://torgi.gov.ru.

Извещение о проведении торгов указанного имущества за №140618/1010207/01 размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества http://torgi.gov.ru 14.06.2018 в 17.13 часов, на официальном сайте администрации МО «Город Великий Устюг» 14.06.2018 в 16.20 часов, а также в газете «Великий Устюг официальные документы» от 15.06.2018 №6 (06). Извещение о проведении торгов сделано за тридцать дней до их проведения. Информационное сообщение о проведении торгов содержало все необходимые сведения о времени, месте, форме торгов, их предмете и порядке проведения, об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене в соответствии с требованиями п. п. 2 и 4 ст. 448 ГК РФ.

Согласно протоколу аукционной комиссии от 11.07.2018 №06.18.06-2 на участие в аукционе поступила одна заявка, решено признать участником аукциона ФИО2 (п.8.1). Данным протоколом указанные торги признаны несостоявшимися по причине участия в них менее 2-х участников (п.8.2). Принято решение в течение 10 дней со дня подписания протокола о признании претендентов участниками открытого аукциона по продаже земельного участка по извещению №140618/1010207/01 направить договор купли-продажи земельного участка единственному участнику аукциона-ФИО2, по начальной цене предмета аукциона.

23.07.2018 между администрацией МО «Город Великий Устюг» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи выше указанного земельного участка от 23.07.2018. В этот же день сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка за цену 409 654,08 рублей. Право собственности ФИО2 в отношении указанного земельного участка зарегистрировано в установленном порядке 02.08.2018.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что порядок проведения торгов был соблюден, препятствий для реализации прав ФИО1 не создано. Что, в свою очередь, исключает и возможность признания недействительным договора купли-продажи земельного участка, применение последствий недействительности сделки.

Доводы истца о том, что извещение о проведении торгов опубликовано в газете «Великий Устюг официальные документы», тираж которой составляет 100 экземпляров, т.е. в печатном средстве массовой информации, тираж и способ распространения которого не обеспечили доведение информации о торгах до заинтересованных лиц, суд не принимает во внимание.

Опубликованное в газете «Великий Устюг официальные документы» извещение о торгах не противоречит требованиям статьи 448 ГК РФ, предъявляемым к организации и порядку проведения торгов, так как содержит все необходимые сведения о предмете, его начальной цене и условиях проводимых торгов, а тираж печатного издания обеспечил доведение информации о торгах до заинтересованных лиц. Законный интерес потенциального участника торгов, состоящий в том, чтобы иметь равную с другими претендентами возможность принимать участие в публичных торгах, реально обеспечен проведением торгов в форме открытого аукциона в соответствии с действующим законодательством, в том числе путем публикации извещения в сети Интернет на сайте http://torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации МО «Город Великий Устюг».

Также, из решения Великоустюгского районного суда от 20.02.2018 следует, что ФИО1 ранее принимал участие в таких торгах, т.е. ему был известен порядок проведения торгов.

Кроме того, согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. В соответствии с положениями ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заявку на участие в торгах не подавал. Таким образом, ФИО1 не является ни участником торгов; ни лицом, подавшим заявку; ни лицом, допущенным к участию в торгах. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что истец не является лицом, права и интересы которого нарушены проведением торгов, и что признание торгов недействительными приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Заявляемые в иске ФИО1 ограничения по проведению аукциона, предусмотренные пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, в виду частичного расположения здания магазина принадлежащего Л.Н. и ФИО2 на указанном земельном участке, суд не принимает во внимание, так как ФИО1 объектов недвижимости на указанном земельном участке не имеет, а норма пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ направлена на защиту лиц, обладающих юридически действительным правом в отношении объектов, расположенных на соответствующем земельном участке.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации МО «Город Великий Устюг» о признании недействительным торгов (открытого аукциона) по продаже муниципального имущества, договора купли-продажи недвижимого имущества, применение последствий недействительности сделки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья- Бобкова А.Н.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года.