Дело № 2а-92/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Глядянское Притобольного района «17» марта 2025 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Трифоновой М.Н., 

с участием помощника прокурора Притобольного района 

Курганской области ФИО1 

при секретаре Комогоровой Н.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требования указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача – нарколога ГБУ « Межрайонная больница №» с диагнозом « 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>. Согласно данным ОГИБДД ОМВД России «Притобольный» ФИО2 04.10.2013 г выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,С». Исходя из перечная медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ F10- F16, F18, F19 отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Поскольку у ФИО2 установлен диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Обращаясь в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор просит прекратить ФИО2 право управления транспортными средствами, предоставленное ему водительским удостоверением № и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, просит удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 иск признал, показал, что за употребление марихуаны поставлен на учет, в 2020г. был лишен права управления транспортными средствами, после окончания срока за правами не обращался, сдавал ли права в ГИБДД, или они им утеряны, пояснить не может. 

Представитель заинтересованного лица, ГИБДД МО МВД России «Притобольный» ФИО3 иск поддержал, показал, что по базе ГИБДД ФИО2 в 2020г. был привлечен к административной ответственности, его лишили права управления транспортными средствами, но права он не сдал. Срок отбывания наказания начинает течь с момента сдачи прав, или подачи заявления об их утери, что сделано ответчиком не было. 

Представители заинтересованных лиц, Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области, ГБУ « Межрайонная больница №3», ГБУ « Курганский областной наркологический диспансер», в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. 

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Притобольного района к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям. 

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии ст. 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" кандидат в водители в обязательном порядке должен проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и может быть допущен к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. Одним из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1.ФЗ « О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон о психиатрической помощи) вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 6 названного Закона Российской Федерации).

В силу данной нормы закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела 1I указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по F10 – F16, F18, F19, не допускается к управлению транспортными средствами.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно, и право на получение водительского удостоверения приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, т.е. противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 27 Закона от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Установленное ранее наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. 

Медицинская карта больного является основным первичным медицинским документом, заполняемым медицинскими работниками, которые осуществляют наблюдение за больным; содержащиеся в ней данные и записи отражают сведения о больном, его пояснения, результаты обследований, анализов, а также диагнозы и назначенное лечение.

Согласно сведениям ГБУ «Межрайонная больница №», с 01.02.2021г. ФИО2 состоит на диспансерном учета, с диагнозом «

<

данные изъяты> ( 

<

данные изъяты>)», код кодификации 

<

данные изъяты>, указанный диагноз, согласно Перечню, являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от 04.10.2013г. на право управления транспортными средства6ми категории «В,С», действительное до 04.10.2023г., что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением на имя ФИО2 

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2023г. № « О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 12.03.2022г. № 353», срок действия водительского удостоверения продлен на 3 года, то есть до 04.10. 2026г.

По данным ГБУ « Межрайонная больница №3» от 11.03.2025г., ФИО2 состоит на диспансерном учете с 01.02.2021г с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов», код заболевания F 19.2, ремиссия 2 г. 2 мес. 

Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) относит к психическим расстройствам по классу F "Психические расстройства и расстройства поведения".

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУ « Межрайонная больница №3» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, отсутствие сведений о снятии с учета, что достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт личности №) действие права на управление транспортными средствами категории « В,С», предоставленное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>. 

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № 4514147022 от 04.10.2013 г в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 17.03. 2025г.