К делу № 2-1969/2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 18 июня 2021 года. Судья Крымского районного суда Краснодарского края Лях Д.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой, при осуществлении надзора за соблюдением миграционного законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в ходе которой выявлен Интернет-ресурс: http://teхosmotr444.ru/, на котором размещена информация о возможности приобретения (оформления) диагностической карты дистанционным способом без посещения пункта технического осмотра транспортных средств и без заключения договора о проведении технического осмотра, без показа транспортного средства и без фактического прохождения технического осмотра транспортного средства. 

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортного средства.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона № 196-ФЗ, находящиеся в эксплуатации на территории российской Федерации транспортные средства, подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального Закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в «Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьёй 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://teхosmotr444.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение обратить к исполнению, направив в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (г. Краснодар, ул. Маяковского, №158), для включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Крымского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В суд поступили письменные разъяснения, согласно которым в Управлении отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для оценки информации как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», поэтому вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии в ней признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. 

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 265.3 КАС РФ, однако владелец, иное заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направил. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении надзора за соблюдением миграционного законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в ходе которой выявлен Интернет-ресурс: http://teхosmotr444.ru/, на котором размещена информация о возможности приобретения (оформления) диагностической карты дистанционным способом без посещения пункта технического осмотра транспортных средств и без заключения договора о проведении технического осмотра, без показа транспортного средства и без фактического прохождения технического осмотра транспортного средства. 

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортного средства.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона № 196-ФЗ, находящиеся в эксплуатации на территории российской Федерации транспортные средства, подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту – Закон № 40-ФЗ) обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств, путем заключения со стаховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. Для заключения договора обязательного страхования страхователь предоставляет страховщику, в том числе информацию о диагностической карте, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средства не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных п. 3 ст. 10 Закона № 40-ФЗ, либо свидетельство о прохождении технического осмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (за исключением случаев, если нормативными правовыми актами в области технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин проведение технического осмотра таких машин не требуется).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту – Закон № 170-ФЗ) диагностическая карта – документ в электронном виде, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также на бумажном носителе, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Одним из основных принципов проведения технического осмотра являются: обеспечение качества услуг по проведению технического осмотра, соответствующих правилами проведения технического осмотра и ответственность операторов технического осмотра за оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении, в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за несоблюдение иных требований, установленных данным Федеральным законом (п.2 ст. 4 Закона № 170-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона № 170- ФЗ осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с Законом № 170-ФЗ профессиональным объединением страховщиков и в соответствии с правилами проведения осмотра, установленными Правительством Российской Федерации, на основе договора проведения технического осмотра за плату с периодичностью. По результатам проведения технического осмотра оператором технического осмотра в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра оформляется диагностическая карта.

Установленный в ходе проверки Интернет-ресурс: http://teхosmotr444.ru/, предлагает неограниченному круга лиц пройти технический осмотр онлайн с оплатой в размере 500 рублей, без посещения пункта технического осмотра, без осмотра транспортного средства и получить диагностическую карту по средствам электронной почты.

В силу ст. 19 Закона № 170-ФЗ диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства. Диагностическая карта оформляется в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра по результатам проведения технического осмотра. Диагностическая карта хранится в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра не менее пяти лет.

Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок получения диагностической карты предусматривает проведение технического осмотра операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с федеральным законодательством с обязательным предоставлением транспортного средства на пункт технического осмотра.

Получение диагностических карт без прохождения технического осмотра транспортного средства законодательством Российской Федерации не предусмотрены. В этой связи продажа таких карт дистанционным способом с использованием сети Интернет является противоправной деятельностью.

За подделку официального документа, предоставившего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа и за использование заведомо подложного документа установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 327 УК РФ.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального Закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в «Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, регистратором доменного имени http://teхosmotr444.ru/, адрес места расположения администрации и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора - физического лица, либо наименование администратора - юридического лица) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой приняты исчерпывающие меры к устранению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако, установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации не представилось возможным, на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к страницам и сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего миграционного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанных Интернет-сайтов осуществляется распространение сведений о способах незаконного приобретения документов строгой отчетности (паспорта) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и соблюдения требований безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://teхosmotr444.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение обратить к исполнению, направив в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (г. Краснодар, ул. Маяковского, №158), для включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья: подпись