Дело № 2-996/2025

УИД 23RS0006-01-2025-000201-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Армавир 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Бурлуцкой Т.Е.,

представителя ответчиков администрации муниципального образования г.Армавир, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 муниципального образования г. Армавир, действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2, администрации муниципального образования г. Армавир об обязании обследования технического состояния здания, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2, администрации муниципального образования г. Армавир об обязании обследования технического состояния здания. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Армавира проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения детского сада № 2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения закона. Установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание с кадастровым номером № площадью 742,2 кв.м., собственником которого является муниципальное образование город Армавир. Согласно н.ч.6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. При этом, обязанность проведения обследования технического состояния зданий (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 и ГОСТ 31937-2011, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий.

Вместе с тем, в нарушение рассматриваемых требований законодательства вышеуказанное обследование Учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования город Армавир информации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора г.Армавира Бурлуцкая Т.Е. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации МО г. Армавир, МДОУ детский сад № 2 г. Армавира, действующая на основании доверенностей ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МДОУ детский сад № 2 г. Армавира заведующая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, предоставила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора г. Армавира признала. 

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Армавира проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения детского сада № 2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения закона. Установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание с кадастровым номером № площадью 742,2 кв.м., собственником которого является муниципальное образование 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно н.ч.6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии п. 4.2 ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Аналогичная норма о необходимости проведения обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет содержалась в п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, распространявшего свое действия в период с 01.01.2014 по 01.05.2024.

В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

При этом, обязанность проведения обследования технического состояния зданий (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 и ГОСТ 31937-2011, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является, орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Судом установлено, что согласно сведениям технического паспорта здание муниципального бюджетного образовательного учреждения является объект капитального строительства 1950 года постройки. Вместе с тем, в нарушение рассматриваемых требований законодательства вышеуказанное обследование Учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования город Армавир информации от 24.12.2024 №31-12/2487/24.

Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждении, что является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2, администрации муниципального образования г. Армавир об обязании обследования технического состояния здания, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир, 

<

...> с момента вступления решения суда в законную силу и до 31.12.2025 обеспечить финансирование мероприятий по проведению муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 2, 

<

...> обследования технического состояния здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренного п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 

<

...> с момента вступления решения суда в законную силу и до 31.12.2025 организовать проведение обследования технического состояния здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

Решение в окончательном виде изготовлено 17.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: