Дело № 12-61/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Вытегра 26 декабря 2019 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодским областям ФИО2 от 30.10.2019 № 35-04/051, которым ФИО1 назначено наказание по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодским областям ФИО2 от 30.10.2019 № 35-04/051 ФИО1 назначено наказание по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как следует из указанного постановления, по результатам проведенной плановой выездной проверки Администрацией Вытегорского муниципального района установлено, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 

<

данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный примерно 

<

адрес> зарос древесной и кустарниковой растительностью, установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания древесной и кустарниковой растительностью не проводятся. В ходе проверки ФИО1 пояснила, что участок расположен в охраняемом природном комплексе «Онежский», всвязи с чем она не имела возможности использовать его по назначению.

ФИО1 обжаловала указанное постановление в суд, указав, что принадлежащий ей на праве собственности указанный земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» в Вытегорскому районе Вологодской области», образованной постановлением Правительства Вологодской области от 07.07.2009 № 1038, что в совокупности с категорией земельного участка повлекло ограничения в его использовании. Оспорила установленные актом проверки от 23.07.2019 обстоятельства: что с 2015 года земельный участок не используется по назначению - поскольку данный вывод ничем не подтвержден; участок закочкарен и зарастает древесной и кустарниковой растительностью - поскольку на фототаблице видна лишь часть участка; собственник участка действует в нарушение статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации – поскольку данный вывод не подтвержден материалами проверки. Ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, просила отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, суду пояснила, что за время нахождения в ее собственности земельного участка с 2007 года она не производила никаких мероприятий по удалению кустарниковой и древесной растительности и скашиванию, поскольку не усматривала в этом необходимости и полагала, что на данные действия установлен запрет, ввиду нахождения участка в пределах особо охраняемой территории.

Заслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Как следует из материалов дела, в порядке проведения муниципального земельного контроля Администрацией Вытегорского муниципального района распоряжением от 20.06.2019 № 12-мзк сотрудникам КУМИ Вытегорского муниципального района поручено провести плановую проверку в отношении принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №. По результатам проверки составлен акт № 15 от 23.07.2019, согласно которому установлены закочкоренность и зарастание древесной кустарниковой растительностью, чем нарушены требования статей 12, 13,14 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 6 ФЗ от 24.07.2019 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязывающих собственников земельных участков проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, использовать их в соответствии с целевым назначением. 

Согласно выписке из ЕГРН, собственником указанного земельного участка является ФИО1

Таким образом, было установлено, что ФИО1 на указанном земельном участке с кадастровым № не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, не проводит мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно- кустарниковой растительностью, в результате чего происходит деградация земель.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ № 35-25/04-065 от 18.09.2019 в отношении Ломковой Л..Н., распоряжением органа муниципального земельного контроля о проведении плановой выездной проверки ФИО1 от 20.06.2019, актом проверки, проведенной органом муниципального контроля от 23.07.2019 с фототаблицами, выпиской и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отвечающим, как доказательства, требованиям относимости, допустимости и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1, не выполнившей установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения законодательства в области природопользования, квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба не содержит. Довод об отсутствии возможности использования земельного участка по назначению, всвязи с особым статусо территории, в которую он включен, подлежит отклонению, поскольку режим ОПК «Онежский» не ограничивает оборот и сельскохозяйственное использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности. 

Иные доводы жалобы полностью опровергаются приведенными доказательствами, содержащимися в материалах дела. Несогласие автора жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к признанию оспариваемого постановления незаконным.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 30.10.2019 № 35-04/051 о назначении ФИО1 административного наказания по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ оставить без изменения жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Г.Э. Прохорова