Дело УИД №48RS0017-02-2025-000290-35

Производство № «2» - А240/2025

№ «2»-А23/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в селе Волово Воловского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Данюшиной Л.Е.,

с участием прокурора прокуратуры Воловского района Липецкой области Иванищева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа им. В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области, администрации Воловского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа им. В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области, администрации Воловского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства образовательными организациями муниципального округа, в ходе которой установлено, что в оперативном управлении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального района Липецкой области (далее по тексту МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное) находится здание, расположенное по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, с. Васильевка, ул. Парковая, д. 11, помещение №1.

В нарушение требований действующего законодательства, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное, их элементов со стороны ответственных лиц должным образом не осуществляется – обследование технического состояния зданий с привлечением специализированных организаций не проведено. В связи с не проведением обследования и мониторинга технического состояния зданий образовательных учреждений с привлечением специализированных организаций, невозможно установить их физический износ и внести соответствующие сведения в отчет по форме ОО-2, утвержденный приказом Росстата от 10.03.2025 года № 114 для дальнейшего проведения капитального ремонта.

Указанные нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Прокуратурой района 17.10.2025 в адрес главы муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены, комплексное обследование технического состояния зданий не проведено.

Поэтому прокурор просит суд обязать МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области провести комплексное обследование технического состояния зданий расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, в срок до 1 июля 2025 года.

Обязать администрацию Воловского муниципального округа Липецкой области (ИНН 

<

***>) обеспечить финансирование мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, в срок до 1 июля 2025 года.

В судебном заседании прокурор Воловского района Липецкой области Иванищев А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, с учетом, представленных в суд ответчиками возражений, просил обязать МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области провести комплексное обследование технического состояния зданий по адресу: по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, с привлечением специализированной организации, в срок до 1 июля 2027 года;

обязать администрацию Воловского муниципального округа Липецкой области обеспечить финансирование мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное по адресу: по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, с привлечением специализированной организации, в срок до 1 июля 2027 года.

Представители ответчиков: администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлениях от 22.01.2026 года, 23.12.2025 года, соответственно, просили данное дело рассмотреть в отсутствии их представителей, представили в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требованиях, согласно которым представитель ответчика администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, глава администрации ФИО1, указал, что, не оспаривая в целом, заявленные прокурором требования, считают необходимым скорректировать срок возложения на образовательное учреждение и администрацию округа обязанностей по проведению комплексного обследования технического состояния названных зданий и, соответственно, обеспечения финансирования работ по его проведению в сторону его увеличения с учетом того, что во исполнение требований пункта 1 статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 48 Положения о бюджетном процессе Воловского муниципального округа, принятого решением Совета депутатов Воловского муниципального округа от 22.09.2023 № 16, администрация Воловского муниципального округа не позднее 15 ноября текущего года вносит в Совет депутатов Воловского муниципального округа проект решения Совета депутатов муниципального округа о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета Воловского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов разработан и внесён в Совет депутатов Воловского муниципального округа 10.11.2025. На данный проект бюджета Контрольно-счётная Палата Липецкой области дала положительное заключение. 27 ноября 2025 года проект бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов опубликован в общественно-политической газете «Вперед». Согласно проекту бюджета, дефицит бюджета Воловского муниципального округа на 2026 год составит 80 000 000,00 рублей.

С учетом изложенного внесение каких-либо изменений в расходную часть бюджета на 2026 года нельзя считать допустимым и возможным. Принятие решения о техническом обследовании в срок до 01.07.2026 повлечет за собой нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, определенного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно названной правовой норме принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Техническое состояние названных в исковом заявлении зданий не дает оснований для их обязательного технического обследования с привлечением лицензированной организации именно в установленный в исковом заявлении срок. Все необходимые мероприятия, позволяющие обеспечить безопасность пребывания в зданиях образовательного учреждения обучающихся и работающего персонала МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области проводятся. Администрацией Воловского муниципального округа и МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области в рамках законодательства Российской Федерации принимаются все необходимые и достаточные меры, позволяющие обеспечить безопасные условия пребывания в зданиях, находящихся по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, обучающихся и работающего персонала учреждения.

ФИО1 просил установить МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области обязанность провести комплексное обследование технического состояния зданий, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, в срок до 01.07.2027 года;

установить Администрации Воловского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, в срок до 01.07.2027 года.

Представитель ответчика МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное, директор ФИО2 представила в суд аналогичные возражения, считает, что МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области в рамках законодательства Российской Федерации принимаются все необходимые и достаточные меры, позволяющие обеспечить безопасные условия пребывания в зданиях, находящихся по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, обучающихся и работающего персонала учреждения.

Просила установить МБОУ СОШ им. В.Т.Чернова д. Верхнее-Чесночное обязанность провести комплексное обследование технического состояния зданий, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, в срок до 01.07.2027 года;

установить Администрации Воловского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский округ, 

<

...>, в срок до 01.07.2027 года.

Выслушав прокурора Воловского района Липецкой области Иванищева А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ч.1, ч.4, ч.5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч.7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (ч.4 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (ч.5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 10.04.2024 N 433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 введен в действие с 01.05.2024 в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее по тексту - ГОСТ 31937-2024).

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Специализированная организация - организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства (пункт 3.24 ГОСТ 31937-2024). Аналогичные положения ранее были предусмотрены пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011.

Согласно пункту 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

В соответствии с п.п. 5.1.3 и 5.1.5 «ГОСТ 31937-2024» цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть:

грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки;

наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения);

стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки;

перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.;

балконы, эркеры, лестницы;

подкрановые балки и фермы;

светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари);

связевые конструкции, элементы жесткости;

стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания;

гидроизоляция подземной части здания (сооружения);

иные строительные конструкции и их элементы.

Прокуратурой Воловского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства образовательными организациями муниципального района, в ходе, которой установлено, что в оперативном управлении МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное находятся здания, расположенные по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, здания группы дошкольного образования, расположенные по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, в нарушение требований действующего законодательства, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, его элементов со стороны ответственных лиц должным образом не осуществляется – обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено, что подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительного законодательства внесенным прокурором Воловского района в адрес главы администрации Воловского муниципального округа Липецкой области ФИО1, от 17.10.2025 года, а также сообщением отдела образования администрации Воловского муниципального округа Липецкой области от 06.10.2025 года № 196, сообщением отдела образования администрации Воловского муниципального округа Липецкой области от 13.11.2025 года №214, согласно которому представление прокурора Воловского района от 17.10.2025 №50-125д-25 «Об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительного законодательства» рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. Устранение выявленных нарушений по обследованию технического состояния зданий образовательных организаций будет осуществляться в 2026 финансовом году.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на 13.11.2025 года, 23.12.2025 года МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное включена в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 13.11.2025 года, учредителем юридического лица является администрация Воловского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.

МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное 26.09.2017 года Управлением образования и науки Липецкой области выдана лицензия серия 48 Л01 №1690 на осуществление образовательной деятельности, основной вид деятельности – образование среднее общее, дополнительные виды деятельности: образование дошкольное, образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых.

МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное имеет филиал МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области в с. Васильевка, в с. Набережное, в д. Ивановка.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что за учреждением МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное закреплены нежилые здания, расположенные по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, здания группы дошкольного образования, расположенные по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>.

Согласно пункту 1.7. Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области учредителем школы является администрация Воловского муниципального округа Липецкой области.

Пунктом 3.2 Устава школы к исключительной компетенции учредителя относится в частности контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью Учреждения, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в установленном порядке.

На основании п.п. 1, 13 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п.3 ч.1 ст.17 указанного выше Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч.2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, администрация Воловского муниципального округа являясь учредителем образовательного учреждения, обязана обеспечивать финансирование работ по проведению обследования технического состояния зданий, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>; Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту в соответствии с положениями статей 16 и 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доказательств проведения обследования зданий в соответствии с указанными нормами, ответчиками не представлено.

На основании изложенных норм права, возлагающих обязанность по проведению обследования технического состояния зданий с установленной периодичностью и в отсутствие доказательств проведения таких мероприятий, суд полагает исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния зданий, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...> с привлечением специализированной организации и к администрации Воловского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...> с привлечением специализированной организации, подлежащими удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий Учреждения путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем и сроки реализации соответствующих мероприятий, учитывая длительность бюджетного процесса, исходя из баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок в течение, которого МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области обязано провести комплексное обследование технического состояния зданий по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, до 01 июля 2027 года;

установить срок в течение, которого администрация Воловского муниципального округа Липецкой области обязана обеспечить финансирование мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий МБОУ СОШ им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики, до 01 июля 2027 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области (ИНН 

<

***>) провести комплексное обследование технического состояния зданий, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>;

Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>,

зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>;

Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>;

Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...> с привлечением специализированной организации, в срок до 1 июля 2027 года.

Обязать администрацию Воловского муниципального округа Липецкой области (ИНН 

<

***>) обеспечить финансирование мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа им. В.Т. Чернова д. Верхнее Чесночное Воловского муниципального округа Липецкой области, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>;

Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>,

зданий группы дошкольного образования, расположенных по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>;

Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>;

Липецкая область, Воловский муниципальный округ, 

<

...>, с привлечением специализированной организации, в срок до 1 июля 2027 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в селе Волово Воловского округа Липецкой области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2026 года.