РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

с. Икряное 9 января 2019 года

Астраханская область

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-724/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику УПФР в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области с требованием о защите пенсионных прав, указывая в обоснование требований, что он обратился в ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области 

<

дата изъята> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставил трудовую книжку АТ-VI 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, однако решением ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 

<

дата изъята> трудовая книжка не была принята в качестве правоустанавливающего документа по причине оформления с нарушением, указанная в ней дата рождения заявителя не соответствовала документу, удостоверяющему личность. Решением Икрянинского районного суда от 

<

дата изъята> установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки. После вступления решения суда в законную силу он вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, решением от 

<

дата изъята> ему назначена пенсия с 

<

дата изъята>. С данным решением пенсионного органа он не согласен, считает, что имеет право получать пенсию со дня возникновения на неё права, а именно с 

<

дата изъята> (достижение пенсионного возраста). 

<

дата изъята> истец обратился в УПФР в Икрянинском районе с заявлением о перерасчете пенсии с момента возникновения на неё права, однако ему было отказано. Просил суд обязать ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 

<

дата изъята>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в Икрянинском районе Астраханской области ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, трудовая книжка не была принята, решение суда от 

<

дата изъята> вступило в силу 

<

дата изъята>, представлено для назначения пенсии в 

<

дата изъята>, по истечении трехмесячного срока, предоставленного истцу для представления дополнительных документов. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата изъята> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 

<

дата изъята> бессрочно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области 

<

дата изъята> и 

<

дата изъята> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлению документ, удостоверяющий личность и гражданство, и документы, подтверждающие трудовую деятельность и страховой стаж, а именно военный билет, трудовую книжку, архивные справки.

Решением ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> (л.д.6) ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, поскольку в 

<

дата изъята> году право получения страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам, достигшим возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. 

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения 

<

дата изъята> по подсчету пенсионного органа составил 5 лет 10 месяцев 21 день, в страховой стаж включены: период работы с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> согласно архивной справке 

<

номер изъят>, период службы в армии с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>. Пенсионным органом не была принята в качестве правоустанавливающего документа трудовая книжка серии АТ-VI 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> на имя ФИО1, т.к. дата рождения в трудовой книжке не соответствует документу, удостоверяющему личность ФИО1

Указанное решение пенсионного органа было получено заявителем 

<

дата изъята>.

<

дата изъята> ФИО1 обратился в Икрянинский районный суд Астраханской области с заявлением об установлении юридического факта принадлежности ему трудовой книжки. 

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 

<

дата изъята> по делу 

<

номер изъят>, вступившего в законную силу 

<

дата изъята>, установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии АТ-Ш 

<

номер изъят>, выданной 

<

дата изъята>.

<

дата изъята> ФИО1 вновь обратился в ГУ-УПФР в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению документы, подтверждающие трудовую деятельность, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 

<

дата изъята>. 

Решением 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 

<

дата изъята> бессрочно. При расчете пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 были включены периоды работы с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, период службы в армии с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 на 

<

дата изъята> составил 

<

данные изъяты>, что следует из материалов пенсионного дела заявителя.

12.10.2018ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области с заявлением о начислении пенсии с момента возникновения на неё права со дня первоначального обращения, однако письмом от 

<

дата изъята> ему было отказано по причине повторного обращения с заявлением 

<

дата изъята>.

Предъявляя исковые требования, ФИО1 полагал, что ответчик обязан назначить пенсию с 

<

дата изъята>, то есть с момента достижения им пенсионного возраста.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 

<

дата изъята>

До 

<

дата изъята> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: обращения гражданина в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии и наступления соответствующего права на пенсию.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 имел право на страховую пенсию по старости, поскольку имел страховой стаж более 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента выше 13,8. 

Однако ответчик в нарушение норм пенсионного законодательства не установил истцу трёхмесячный срок для представления дополнительных документов и не разъяснил, какие документы тот должен представить дополнительно, необоснованно отказал в назначении пенсии, обратного суду не представлено в нарушение ст.56 ГПК РФ. 

В связи с тем, что пенсионной орган отказал в принятии трудовой книжки в качестве правоустанавливающего документа для исчисления страхового стажа, истец ФИО1 не смог своевременно представить документы, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке, и был вынужден в судебном порядке устанавливать факт принадлежности ему указанного документа, что подтверждено решением Икрянинского районного суда от 

<

дата изъята>. 

Однако не представление ФИО1 дополнительных документов до принятия Икрянинским районным судом указанного решения, не является виной заявителя. Поэтому истец не может быть лишен права на назначение пенсии с момента первоначального обращения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам рекомендовано иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Кроме того, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, (вопрос 18) содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что истец на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный законом трёхмесячный срок по независящим от него причинам в связи с необходимостью обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта, Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 

<

дата изъята>.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова