Дело №2-4678/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 02 октября 2025 года 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Пивоваровой О.К.,

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Оренбургской области о признании отказа незаконным, признании права на получение выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести данную выплату, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Оренбургской области о признании отказа незаконным, признании права на получение выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести данную выплату, указав, что он владел на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № и садовым домиком с кадастровым номером № Адрес объекта: 

<

адрес> При регистрации объекта в распоряжении Администрацией города Оренбурга от 06.04.2009 г. № 2249п в адресе была допущена описка и указан адрес СО Пенсионеров. Правильный адрес СО Пенсионер. Распоряжением Администрации города Оренбурга от 06.05.2025 г. № 1993-р ошибка в адресе была исправлена. Информация об исправлении ошибки была внесена в ЕГРН. Фактически адрес объекта остался тем же. Как равно и сам объект не претерпел изменений. Право собственности за истцом было зарегистрировано в 2010 году. В 2024 году садовый дом истца был затоплен и пришел в негодность.

Просит признать незаконным отказ Минсоцразвития Оренбургской области, признать незаконным отказ ГКУ Оренбургской области ЦСПН. Признать за ФИО3 право на предоставление выплаты в связи с затоплением дачного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп. Возложить на ответчика обязанность произвести ФИО3 выплату в связи с затоплением дачного дома с кадастровым номером 

<

адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено Министерство финансов Оренбургской области. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что право на получение ЕМП у ФИО3 отсутствует, так как садоводческое общество «Пенсионеры» отсутствовало в указе Губернатора № 103-ук (в выписке из ЕГРН указано как садоводческое общество "Пенсионеры", а в указе Губернатора как СНТ "Пенсионер"). Так как ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не предоставлено правомочий по установлению факта затопления садового дома, указанного в личном заявлении истца, отсутствие места нахождения нежилого помещения заявителя в границах зоны чрезвычайной ситуации регионального характера, определенных Указом, является достаточным условием для вынесения решения об отказе в предоставлении ЕМП. Других доказательств, таких, как решение суда об установлении факта затопления садового дома и земельного участка, заявителем представлено не было. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования о признании права и обязании произвести выплату подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3 Постановление Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп (ред. от 15.10.2024) "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" (вместе с "Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году") право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

- право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

- земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

- не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей. 

Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

В случае наличия двух и более собственников нежилого помещения единовременная материальная помощь предоставляется каждому из таких собственников пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на нежилое помещение или в равных долях при общей совместной собственности на нежилое помещение.

Заявление по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области, подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года.

К заявлению прилагаются:

а) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (в случае если заявление подается представителем (законным представителем) заявителя);

б) сведения о реквизитах счета заявителя, операции по которому осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, открытого им в кредитной организации;

в) документы, подтверждающие права на земельный участок, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в случае отсутствия регистрации таких прав в ЕГРН).

Судом установлено, что ФИО3 владел на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № и садовым домиком с кадастровым номером №. 

Адрес объекта: 

<

адрес>. 

При регистрации объекта в распоряжении Администрацией города Оренбурга от 06.04.2009 г. № в адресе была допущена описка и указан адрес СО Пенсионеров. 

Распоряжением Администрации города Оренбурга от 06.05.2025 г. № ошибка в адресе была исправлена. Информация об исправлении ошибки была внесена в ЕГРН. Фактически адрес объекта остался тем же. 

По заявлению от 04.09.2024 принято решение об отказе в предоставлении ЕМП, о чем заявителю 15.10.2024 было направлено уведомление по «адресу регистрации почтовым письмом, т.к. адрес электронной почты не был указан в заявлении.

Поскольку земельный участок с садовым домиком по адресу 

<

адрес> принадлежавшие на праве собственности ФИО3, находились в зоне ЧС при прохождении паводка, данный факт подтвержден в ходе рассмотрения дела, ФИО3 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп.

При этом суд отмечает, что ФИО3 в установленный срок, обратился с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи, однако, выплата не была осуществлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании за истцом права на получение единовременной материальной помощи и обязании произвести такую помощь, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Так как ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не предоставлено правомочий по установлению факта затопления садового дома, указанного в личном заявлении ФИО3, отсутствие места нахождения нежилого помещения заявителя в границах зоны чрезвычайной ситуации регионального характера, определенных Указом, является достаточным условием для вынесения решения об отказе в предоставлении ЕМП. 

В связи с чем, принятое решение об отказе в предоставлении ЕМП за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области по заявлению является правомерным, поскольку на момент рассмотрения заявления правовые основания для принятия положительного решения по данному вопросу отсутствовали.

Таким образом, нарушений каких-либо прав истца со стороны учреждения допущено не было.

Министерство социального развития Оренбургской области не является уполномоченным органом на принятие решений по оказанию финансовых выплат в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 №519-пп «Об утверждении порядка оказания материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Уполномоченным органом на принятие решений по оказанию финансовых выплат в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 №519-пп, является ГКУ «Центр социальной поддержки населения». 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Оренбургской области, поскольку со стороны данного Учреждения права истца нарушены не были.

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на получение денежной выплаты гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в размере 75 000 рублей.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН 

<

***>) выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в размере 75 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.