Дело № 2а-59/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Хабаровск 

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д., 

при секретаре Краснова М.С.,

с участием: ст. помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Проскуриной Е.А., представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», Комитету строительного надзора Правительства Хабаровского края, ООО СЗ «Градъ-Сервис» о признании незаконным положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» от ДАТА №, признании незаконным заключение от ДАТА № о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов,

установил :

И.о. прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», Комитету строительного надзора Правительства Хабаровского края, ООО СЗ «Градъ-Сервис» о признании незаконным положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» от ДАТА №, признании незаконным заключение от ДАТА № о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В обосновании требований указав, что на контроле прокуратуры района и прокуратуры Хабаровского края находится ситуация, связанная с исполнением федерального законодательства и соблюдением прав граждан ООО «СЗ «Градъ Сервис» при строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>, 

<

адрес> в г. Хабаровске.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18.09.2019 исковые требования прокурора района г. Хабаровска удовлетворены частично, суд обязал ООО СЗ «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта на земельном участке по 

<

адрес> в г. Хабаровске, уч.21, с кадастровым номером №, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией), - для аэродрома Хабаровск (Новый), с учетом санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренного п.4 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Также суд обязал ответчика получить заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта: жилого дома по 

<

адрес> в г. Хабаровске, 

<

адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ООО СЗ «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта - жилого дома по 

<

адрес>, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № с оператором аэродрома Хабаровск (Динамо) -ДОСААФ России и получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных испытаний в связи со строительством объекта в зоне с особыми условиями использования территорий прокуратурой района обжаловано, апелляционное представление находится на рассмотрении в Хабаровском краевом суде.

Проверкой установлено, что 12.11.2019 000 СЗ «Градъ Сервис» получено положительное заключение № проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» (далее - заключение №) указанного объекта. Вместе с тем, при изучении заключения № установлено, что оно выдано с нарушениями норм действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно п.2.5 заключения № сведения о сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства не требуются. 

В ходе проверки установлено, что 13.09.2018 000 СЗ «Градъ Сервис» заключены 3 контракта с КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края №—АН на 100 квартир, №—АН на 90 квартир, №—АН на 80 квартир, и 1 контракт ДАТА №—АН на 9 квартир. В соответствии с заключёнными контрактами, денежные средства из субъекта РФ поступили ДАТА - 

<

данные изъяты> руб., ДАТА -

<

данные изъяты> руб., ДАТА - 

<

данные изъяты> руб., ДАТА - 

<

данные изъяты> руб. на спец. счет ООО СЗ «Градъ Сервис». С учетом изложенного, направление на государственную экспертизу сметной стоимости строительства объекта для определения ее достоверности является обязательным. Согласно п.2.9 заключения № СЗ «Градъ Сервис» для решения вопроса о возможности выдачи положительного заключения экспертизы проектной документации в КГБУ «Гостройэкспертиза Хабаровского края» представлен недействующий градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № (выданный ДАТА). В указанном плане исключены шумовые зоны объектов воздушного транспорта, что послужило основанием для внесения прокурором г. Хабаровска в администрацию г. Хабаровска представления об устранение нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, градостроительный план от ДАТА отменен. В настоящее время действует градостроительный план от ДАТА. Так, согласно п.5 Градостроительного плана от ДАТА земельного участка 

<

адрес>, 

<

адрес>, данный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - зона 3 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, также на участке установлены шумовые зоны объектов воздушного транспорта.

Согласно представленному ООО СЗ «Градъ-Сервис» для проведения экспертизы проектной документации перечню документов, ООО СЗ «Градъ-Сервис» в нарушение ч.4. ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 №135-Ф3 не получил положительное санитарно-эпидемиологического заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор с учетом зоны с особыми условиями использования территории. Кроме того, согласно представленному ООО СЗ «Градъ-Сервис» для проведения экспертизы проектной документации перечню документов, ООО СЗ «Градъ-Сервис» представил согласование директора АНО «Хабаровский АСК ДОСААФ России» строительства объекта по 

<

адрес>, 

<

адрес> Вместе с тем, указанное решение принято с нарушением ч.3 и ч.4 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 №135-Ф3, регламентирующим, что положительное санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в т.ч. является обязательным для решения вопроса о согласовании проектных, строительных и иных работ на приаэродромной территории.

Кроме того, выдача КГБУ «Гостройэкспертиза Хабаровского края» положительного заключения № проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» с нарушением перечисленных норм действующего законодательства повлекло за собой неправомерную выдачу комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края заключения от ДАТА № о соответствии построенного объекта капительного строительства требованиям проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Строительство указанного многоквартирного жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>, 

<

адрес> ООО СЗ «Градъ-Сервис» осуществляется для неопределённого круга лиц, в том числе для нужд лиц, относящихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного просит: признать незаконным положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» от ДАТА №, проведенной КГБУ «Гостройэкспертиза Хабаровского края»; признать незаконным заключение от ДАТА № о соответствии построенного объекта капительного строительства требованиям проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выданное комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 24.12.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: главный специалист Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО5, консультант ФИО6; заведующий сектором - эксперта по оценке качества результатов инженерных изысканий инженерно-геологические изыскания - ФИО7, инженер по оценке качества проектной документации системы водоснабжения и водоотведения -ФИО8, начальник отдела - эксперта по оценке качества проектной документации (теплоснабжение, вентиляция, кондиционирование) ФИО9, эксперт по оценке качества проектной документации системы планировочной организации земельных участков - ФИО10, штатный эксперт санитарно- эпидемиологическая безопасность -ФИО11 

В судебном заседании ст. помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Проскурина Е.А. требования поддержала, просит удовлетворить по вышеприведенным основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что к участию в экспертном исследовании был привлечен внештатный эксперт, которым не были даны ответы на все поставленные вопросы в том числе по всем имеющимся источникам шума, не были проведены исследования с применением самого сильного источника шума, не проведено исследование атмосферного воздуха, не была проведена экспертиза достоверности проектной стоимости объекта строительства, что свидетельствует о наличии оснований для признания незаконными полученных заключений.

В судебном заседании представители административного ответчика КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» ФИО1, ФИО2 возражали против заявленный требований. ссылаясь на доводы, изложенные возражениях, согласно которым в соответствии с п. 4) ч. 2 ст. 125, ч.б ст. 125, ч.З ст. 39 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, административное исковое заявление, которое подается прокурором должно соответствовать требованиям, предусмотренным пп. 1 - 5, 8 и 9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ. Административное исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц права и законные интересы которых нарушены положительным заключением от 12.11.2019г. № по объекту капитального строительства «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» (далее - заключение №). В исковом заявлении истец не указал какие именно права и какие именно законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе лиц, относящихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нарушены заключением №. Доказательства нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц истцом также не представлены. Дополнили, что положительное заключение от 12.11.2019г. № по объекту капитального строительства «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» полностью соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), требованиям Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Приказа Минстроя РФ от 08.06.2018г №341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной Документаций и (или) результатов инженерных изысканий. На основании изложенного просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета строительного надзора Правительства края ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на отзыв предоставленный ранее. Указал, что выдача Комитетом Заключения была основана на соответствии Объекта строительства требованиям проектной документации, прошедшей государственную экспертизу. Прокурором не указано, какие именно требования закона ответчиком были нарушены.

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО СЗ «Градъ Сервис» ФИО4 возражала против заявленных требований, ссылаясь на возражения представленные ранее. Указала, что в административном исковом заявлении не указано, какие права неопределенного круга лиц. будут восстановлены в результате удовлетворения иска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, либо прекращении производства по делу, на отсутствие в иске требований к ООО СЗ «Градъ Сервис», действия которого прокурором не оспариваются. на него не возлагаются обязанности и т.д. Государственная экспертиза проведена в полном соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановления Правительства РФ от 16.02.200В № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Приказа Минстроя РФ от 08.06.2018 № 341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий». Документы, представленные на государственную экспертизу достоверны, законны и достаточны. Кроме того, ответчиком в добровольном порядке исполнено решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18.09.2019, что подтверждается вышеприведенными заключениями, оспариваемыми прокурором. Прокурор не обладая специальными познания не согласен с данными заключениями, приводит надуманные доводы в обоснование своей позиции, которые не основывает на доказательствах. Таким образом, оснований для признания оспариваемых прокурором заключений незаконными не имеется. Дополнила, что ответчик обращался в Роспотребнадзор за получением санитарно-эпидемиологического заключения, однако последним было отказано, поскольку нет обозначенной приаэродромной территории аэродрома «Динамо», ранее принадлежащего ДОСААФ, данный аэродром не используется, самолетов на нем нет. В связи с чем, не возможно определить точки замеров. Строительство вышеуказанного объекта ответчик начал за счет собственных средств, после его готовности на 80%, ответчиком были заключены договоры долевого участия в строительстве, по которым были привлечены бюджетные денежные средства Правительства Хабаровского края, при этом, цена объекта не изменилась, определена в твердой денежной сумме, изменению не подлежит, в связи с чем, согласование сметной стоимости не предусмотрено законом. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание не явились, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на основании определения Кировского районного суда г.Хабаровска от 24.12.2019г. главный специалист Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО5, консультант ФИО6; заведующий сектором - эксперта по оценке качества результатов инженерных изысканий инженерно-геологические изыскания - ФИО7, инженер по оценке качества проектной документации системы водоснабжения и водоотведения -ФИО8, начальник отдела - эксперта по оценке качества проектной документации (теплоснабжение, вентиляция, кондиционирование) ФИО9, эксперт по оценке качества проектной документации системы планировочной организации земельных участков - ФИО10, штатный эксперт санитарно- эпидемиологическая безопасность -ФИО11, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, оно было рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц, предоставили письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Из пояснений главного специалиста территориального отдела комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО5 следует, что в процессе проведения итоговой проверки объекта капитального строительства "Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске" (далее - Объект), которая проходила с ДАТА по ДАТА, было установлено, что выполненные работы по строительству Объекта соответствуют проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов. По итогам проверки составлен акт проверки от ДАТА № С 28-27/2019 о возможности выдачи заключения о соответствии построенного Объекта требованиям утверждённой проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов. ДАТА застройщик - ООО СЗ "Градъ Сервис" обратился в Комитет с заявлением исх. № от ДАТА (вх. от ДАТА №) о выдаче Заключения, которое вручено застройщику.

Из пояснений консультанта территориального отдела комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО6 следует, что в процессе проведения итоговой проверки объекта капитального строительства "Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске" (далее - Объект), которая проходила с ДАТА по ДАТА, было установлено, что выполненные работы по строительству Объекта соответствуют проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов. По итогам проверки составлен акт проверки от ДАТА № С 28-27/2019 о возможности выдачи заключения о соответствии построенного Объекта требованиям утверждённой проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов. ДАТА застройщик - ООО СЗ "Градъ Сервис" обратился в Комитет с заявлением исх. № от ДАТА (вх. от ДАТА №) о выдаче Заключения, которое вручено застройщику.

Из пояснений начальника отдела – эксперта по оценке качества проектной документации (теплоснабжение, вентиляция, кондиционирование) ФИО9 от 26.12.2019г. следует, что в рамках проведения повторной государственной экспертизы проектной документации по объекту строительства «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске», рассмотрен раздел проектной документации ИОС, раздел ПД №5, подраздел №4 «Отопление, вентиляция, тепловые сети»; предпроектная документация, послужившая основанием для принятия решения по подключению здания к системе теплоснабжения города (условия подключения №УП98/ИП1018, приложение №1 к договору о подключении от ДАТА №/ИП1018; технические условия на проектирование и ввод в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии и теплоносителя, приложение № 1 к условиям подключения №). Выводы, сделанные в заключении по вышеуказанному разделу, подтверждает. Проектная документация полностью соответствует требованиям действующего законодательства и техническому регламенту. Вопрос проверки достоверности сметной стоимости в его компетенцию не входит. Вопросы расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории и оценка расположения жилого дома в шумовой зоне воздушного транспорта в разделе «Отопление, вентиляция, тепловые сети» не рассматривается. 

Из пояснений заведующего сектором – эксперта по оценке качества результатов инженерных изысканий инженерно – геологические изыскания ФИО7 от 26.12.2019г. следует, что ФИО7, участвовала в подготовке заключения по объекту: «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске». Ею был рассмотрен раздел «Инженерно-геологические изыскания». Инженерные изыскания соответствуют установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам. Вопрос по проверке достоверности сметной стоимости к разделу «Инженерные изыскания» не относится. Вопросы расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории в раздел «Инженерные изыскания» не входит.

Из пояснений эксперта по оценке качества проектной документации системы планировочной организации земельных участков ФИО10 от 27.12.2019г. следует, что ФИО10 эксперт по оценке качества проектной документации (5.Схемы планировочной организации земельных участков), участвовала в подготовке заключения по объекту: «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске». Ей был рассмотрен раздел: «Схема планировочной организации земельного участка». Участок проектирования находится в Железнодорожном районе города Хабаровска, улица 

<

адрес>. Участок представляет собой пустующую территорию, расположенную в границах городской территории. Планировочная организация земельного участка выполнена на основании градостроительного плана № с кадастровым номером земельного участка № от ДАТА. По информации, представленной в градостроительном плане, шумовые зоны объектов воздушного транспорта не установлены. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» в границах земельного участка установлена шумовая зона объектов воздушного транспорта. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для строительства объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом правил землепользования и застройки в г. Хабаровске, для территориальной зоны Ж-4 - зона многоэтажной жилой застройки. Размещение жилого дома выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений инженера по оценке качества проектной документации системы водоснабжения и водоотведения ФИО8 следует, что в рамках проведения повторной государственной экспертизы проектной документации по объекту «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске», рассмотрен раздел проектной документации ИОС, раздел ПД №5, подраздел №2 «Система водоснабжения» и подраздел №3 «Система водоотведения»; проект системы водоснабжения и системы водоотведения выполнен согласно приложения №1 к договору о подключении (технологическом присоединении) от ДАТА №-В/791 и от ДАТА № -К/792 с МУП города Хабаровска «Водоканал». Выводы, сделанные в заключении государственной экспертизы по вышеуказанным разделам, подтверждаю. Проектная документация полностью соответствует требованиям действующего законодательства, требованиям технических регламентам и нормативным техническим документам. Вопрос проверки достоверности сметной стоимости в мою компетенцию не входит. Вопросы расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории и оценка расположения жилого дома в шумовой зоне воздушного транспорта в разделах «Система водоснабжения и «Система водоотведения», не рассматривается.

Из пояснений штатного эксперта санитарно – эпидемиологическая безопасность ФИО11 от 27.12.2019г. следует, что в рамках проведения государственной экспертизы рассмотрена проектная документация по объекту строительства «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» но направлению «30. Санитарно-эпидемиологическая безопасность». Выводы, сделанные в заключении по направлению санитарно-эпидемиологической безопасности, подтверждаю. Проектная документация полностью соответствует требованиям действующего санитарного законодательства и техническому регламенту. Вопрос проверки достоверности сметной стоимости в мою компетенцию не входит. Земельный участок расположен в приаэродромной территорий. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о приаэродромпых территориях в КГРИ оператором аэродрома Динамо-Хабаровск не учтены, и в открытых источниках отсутствуют. В настоящее время на официалъном сайте Департамента Архитектуры Строительства и Землепользования г. Хабаровска данные о Санитарно-защитных зонах, границах полос воздушных подходов и приаэродромпых территориях вблизи проектируемого жилого дома на земельном участке е кадастровым номером: № отсутствуют. Поэтому размещение жилого дома согласовано с оператором аэродрома Динамо-Хабаровск в соответствии со ст.4 п.7 ч.1 Федерального закона № 135-ФЗ. В виду отсутствия у аэродрома разработанных установленным порядком санитарно-защитпых зон и приаэродромпых территорий, в раздела МООС (is соответствии с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») представлен санитарно-гигиенический расчет обосновывающий безопасность размещения, жилого дома на земельном участке е кадастровым номером: №, данный расчет получил экспертное заключение о соответствии №-Э от 31.10.2019г. Дополнительно на земельном участке № проведены натурные замеры шума, которые подтвердили результаты обосновывающих расчетов.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18.09.2019 исковые требования прокурора района г. Хабаровска удовлетворены частично, суд обязал ООО СЗ «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта на земельном участке по 

<

адрес> в г. Хабаровске, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией), - для аэродрома Хабаровск (Новый), с учетом санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренного п.4 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Также суд обязал ответчика получить заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта: жилого дома по 

<

адрес> в г. Хабаровске, 

<

адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ООО СЗ «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта - жилого дома по 

<

адрес>, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № с оператором аэродрома Хабаровск (Динамо) - ДОСААФ России и получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных испытаний в связи со строительством объекта в зоне с особыми условиями использования территорий прокуратурой района было подано апелляционное представление (л.д. 57-60 т.1) 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19.12.2019 решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18.09.2019 было оставлено без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения.

Судом установлено, что прокурором оспариваются положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» от ДАТА №, признании незаконным заключение от ДАТА № о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям. 

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной ст. 49 ГрК РФ (ч.6 ст. 49 ГрК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 49 ГрК РФ государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2007 г. №103-рп «О создании краевого государственного учреждения «Единая государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» краевое государственное бюджетное учреждение «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» (далее - учреждение) осуществляет переданные федеральные полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее -государственная экспертиза).

Подготовку заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий вправе осуществлять физические лица, аттестованные в соответствии со статьей 49.1 ГрК РФ, по направлению деятельности эксперта, указанному в квалификационном аттестате (п. 4.6 ст 49 ГрК РФ).

Ч. 11 ст. 49 ГрК РФ установлено, что порядок организации и проведения государственной экспертизы, в том числе в случае внесения изменений в проектную Документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной Документации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной экспертизы регламентирован Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145.

Согласно п.27. Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145 предметом государственной экспертизы проектной Документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, Промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов. Государственной экспертизе подлежат все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые представляются для проведения государственной экспертизы.

Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и Требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза одновременно этих проектной документации и результатов инженерных изысканий, (п. 34 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145).

Пп. 13 и 22 Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 установлено, что проведение государственной экспертизы осуществляется на основании заявления, гражданско-правового договора и носит заявительный порядок.

Электронное заявление о проведении повторной государственной экспертизы подано ООО СЗ «ГРАДЬ СЕРВИС» 02.09.2019г (вх. №). С заявлением на проведение государственной экспертизы представлена исходно-разрешительная документация, в составе: задание на проектирование, утвержденное директором ООО СЗ «ГРАДЬ СЕРВИС» ФИО12 от 2018 г. (без даты); задание на изыскания (по каждому виду изысканий отдельное задание, утвержденное директором ООО СЗ «ГРАДЬ СЕРВИС» ФИО12 - по геодезии, геологии и, утвержденное директором ООО СЗ «ГРАДЬ СЕРВИС» ФИО13, по экологии); выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования (ФГУП «ГВСУ № 6») и инженерных изысканий (ООО «ИЗЫСКАНИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ», ООО «ЗЕМЛЕУСТРОИСТВО-ДВ»), членом которой является исполнитель работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, действительные на дату передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику); документ, подтверждающий передачу проектной документации и результаты инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику). Представлена проектная документация и результаты инженерных изысканий в составе:

С приложением в составе Раздела 1 «Пояснительная записка», в соответствии с исчерпывающим перечнем п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»: задания на проектирование; градостроительного плана земельного участка (кад. №) № RU273№ от ДАТА; технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства.

Отдельным электронным документом представлена «Справка об изменениях, внесенных в проектную документацию по объекту: «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» по замечаниям отрицательного заключения, в соответствии с требованиями п. 7.4.4. ГОСТ Р 21.1101-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».

Из п.3.3 задания на проектирование по разработке разделов проектной и рабочей документации (приложение № 1 к договору № 02 от 15.03.2018г.) следует, что согласно требованиям к сметной документации, необходима разработка смет для рабочей документации, разработка смет для проектной документации не требуется л.д. (192-195 т.2) 

Согласно п. 5 градостроительного плана земельного участка № от 08.05.2018г., земельный участок, расположенный по адресу г. Хабаровск, 

<

адрес>, уч. № с нормативной зоной III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, площадь земельного участка, покрываемого зоной с особыми условиями использования территории, составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Что касается установленных шумовых зон объектов воздушного транспорта, то земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 197-220 т.2) 

Согласно выводам положительного экспертного заключения № от 28.06.2018г., разделы проектной документации выполнены в соответствии с действующими правилами, нормативами, инструкциями, государственными стандартами, действующими строительными, технологическими, санитарными нормами и правилами, Градостроительным кодексом РФ, техническими регламентами, экологическими требованиями, предусматривают мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, защиту окружающей среды, соответствуют требованиям задания на проектирование, утвержденного заказчиком. Состав и содержание разделов проектной документации выполнены согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Техническая часть проектной документации с учетом изменений, внесенных в процессе проведения негосударственной экспертизы, соответствует заданию на проектирование, техническим регламентам. Из п. 4.2 выводов положительного экспертного заключения № усматривается, что проектная документация без сметы на строительство по объекту: «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске», соответствует требованиям нормативно технических документов. Ответственность за внесение во все экземпляры проектной документации изменений, дополнений по замечаниям, выявленным в процессе проведения негосударственной экспертизы, возлагается на Заказчика и Генерального проектировщика. Данная экспертиза составлена ООО «ДВЭП» (л.д. 122-137 т.2) 

Из контракта №-АН от 13.09.2018г. заключенного между КГКУ «Служба Заказчика Минстроя края» (Заказчик), в лице Начальника ФИО14 (действующего на основании Устава) и ООО СЗ «Градъ Сервис» (Застройщик), в лице директора ФИО12 (действующего на основании Устава) усматривается, что предметом контракта является участие в долевом строительстве 

<

данные изъяты> квартир в г. Хабаровске. Участник долевого строительства поручает, а застройщик принимает на себя обязательства в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом (многоквартирные дома) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов) передать Объекты долевого строительства, определенные настоящим контрактом, Участнику долевого строительства, а другая сторона (Участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять Объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов), в котором(ых) находятся вышеуказанные квартиры (л.д. 165 -179 т.1)

В п. 1.2 контракта №-АН указано, что застройщик осуществляет строительство квартир в многоквартирном доме (многоквартирных домах) при соблюдении положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и на основании: договора аренды (договора субаренды) земельного участка по 

<

адрес> г. Хабаровск, предоставленного для строительства Объектов долевого строительства, от ДАТА №, зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ДАТА за №, общей площадью в границах отвода № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах: 

<

адрес>, г. Хабаровск, 

<

адрес>, участок № для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома; разрешения на строительство от ДАТАг., выданного Администрацией г. Хабаровска, в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования; проектной документации, утвержденной 04 июля 2018г. Обществом с ограниченной ответственностью Специализированная организация «Градъ Сервис»; проектной декларации, опубликованной 17 августа 2018г. на сайте www.dol.minstroyrf.ru.

Из п. 2.1 контракта №-АН усматривается, что цена контракта составляет 

<

данные изъяты>.

Согласно п. 6.1 контракта №-АН передача объекта(ов) долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту (приложение к технической части). В передаточном акте указываются: дата передачи объекта(ов) долевого строительства; основные характеристики квартир(ы), являющихся(щейся) объектом долевого строительства; дата ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов); почтовый адрес квартир(ы); этаж; номер на поэтажном плане; фактическую площадь квартир(ы); стоимость строительства объекта(ов) долевого строительства. К передаточному акту прилагается инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства, которая является неотъемлемой частью передаточного акта, содержащая необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного использования объекта долевого строительства, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий.

Из пункта 6.2 контракта №-АН усматривается, что передача объекта(ов) долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов).

Согласно п. 6.5 контракта №-АН для проверки объектов долевого строительства, передаваемых застройщиком участнику долевого строительства, в части их соответствия условиям контракта участник долевого строительства обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов. предусмотренных контрактом, может проводится участником долевого строительства своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с ФЗ № 44. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке Объектов долевого строительства. в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе срока их устранения. Участник долевого строительства вправе не отказывать в принятии объектов долевого строительства в случае выявления несоответствия условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует передаче объектов долевого строительства участнику долевого строительства и устранено застройщиком.

Из п. 12.1 контракта №-АН усматривается, что контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 01.04.2019г. включительно, а в части гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами.

Согласно приложению 1 технической части к контракту №-АН в п. 8 указано, что требуемым значением показателей к приборам учета, является прибор учета электрической энергии двухтарифный и более, счетчики потребления холодной и горячей воды, счетчики учета тепловой энергии, счетчик газопотребления (при наличии газоснабжения). В п. 11 указано, что требуемым значением показателей к электроприборам, является электрощит с автоматами защиты, розетки, выключатели, электрические патроны во всех помещениях, подвесные крюки, квартирный электрический звонок (л.д. 180-182 т.1)

Из контракта №-АН от 13.09.2018г. заключенного между КГКУ «Служба Заказчика Минстроя края» (Заказчик), в лице Начальника лубяного Ю.В. (действующего на основании Устава) и ООО СЗ «Градъ Сервис» (Застройщик), в лице директора ФИО12 (действующего на основании Устава) усматривается, что предметом контракта является участие в долевом строительстве 

<

данные изъяты> квартир в г. Хабаровске. Участник долевого строительства поручает, а застройщик принимает на себя обязательства в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом (многоквартирные дома) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов) передать Объекты долевого строительства, определенные настоящим контрактом, Участнику долевого строительства, а другая сторона (Участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять Объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов), в котором(ых) находятся вышеуказанные квартиры (л.д. 207-221 т.1)

В п. 1.2 контракта №-АН указано, что застройщик осуществляет строительство квартир в многоквартирном доме (многоквартирных домах) при соблюдении положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и на основании: договора аренды (договора субаренды) земельного участка по 

<

адрес> г. Хабаровск, предоставленного для строительства Объектов долевого строительства, от ДАТА №, зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ДАТА за №, общей площадью в границах отвода 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах: 

<

адрес>, г. Хабаровск, 

<

адрес>, участок № для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома; разрешения на строительство от ДАТАг., выданного Администрацией г. Хабаровска, в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования; проектной документации, утвержденной 04 июля 2018г. Обществом с ограниченной ответственностью Специализированная организация «Градъ Сервис»; проектной декларации, опубликованной 17 августа 2018г. на сайте www.dol.minstroyrf.ru.

Из п. 2.1 контракта №-АН усматривается, что цена контракта составляет 

<

данные изъяты> копеек.

Согласно п. 6.1 контракта №-АН передача объекта(ов) долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту (приложение к технической части). В передаточном акте указываются: дата передачи объекта(ов) долевого строительства; основные характеристики квартир(ы), являющихся(щейся) объектом долевого строительства; дата ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов); почтовый адрес квартир(ы); этаж; номер на поэтажном плане; фактическую площадь квартир(ы); стоимость строительства объекта(ов) долевого строительства. К передаточному акту прилагается инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства, которая является неотъемлемой частью передаточного акта, содержащая необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного использования объекта долевого строительства, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий.

Из пункта 6.2 контракта №-АН усматривается, что передача объекта(ов) долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов).

Согласно п. 6.5 контракта №-АН для проверки объектов долевого строительства, передаваемых застройщиком участнику долевого строительства, в части их соответствия условиям контракта участник долевого строительства обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов. предусмотренных контрактом, может проводится участником долевого строительства своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с ФЗ № 44. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке Объектов долевого строительства. в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе срока их устранения. Участник долевого строительства вправе не отказывать в принятии объектов долевого строительства в случае выявления несоответствия условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует передаче объектов долевого строительства участнику долевого строительства и устранено застройщиком.

Из п. 12.1 контракта №-АН усматривается, что контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 01.04.2019г. включительно, а в части гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами.

Согласно приложению 1 технической части к контракту №-АН в п. 8 указано, что требуемым значением показателей к приборам учета, является прибор учета электрической энергии двухтарифный и более, счетчики потребления холодной и горячей воды, счетчики учета тепловой энергии, счетчик газопотребления (при наличии газоснабжения). В п. 11 указано, что требуемым значением показателей к электроприборам, является электрощит с автоматами защиты, розетки, выключатели, электрические патроны во всех помещениях, подвесные крюки, квартирный электрический звонок (л.д. 222-225 т.1)

Из контракта №-АН от 13.09.2018г. заключенного между КГКУ «Служба Заказчика Минстроя края» (Заказчик), в лице Начальника лубяного Ю.В. (действующего на основании Устава) и ООО СЗ «Градъ Сервис» (Застройщик), в лице директора ФИО12 (действующего на основании Устава) усматривается, что предметом контракта является участие в долевом строительстве 

<

данные изъяты> квартир в г. Хабаровске. Участник долевого строительства поручает, а застройщик принимает на себя обязательства в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом (многоквартирные дома) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов) передать Объекты долевого строительства, определенные настоящим контрактом, Участнику долевого строительства, а другая сторона (Участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять Объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов), в котором(ых) находятся вышеуказанные квартиры (л.д. 82-96 т.1) 

В п. 1.2 контракта №-АН указано, что застройщик осуществляет строительство квартир в многоквартирном доме (многоквартирных домах) при соблюдении положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и на основании: договора аренды (договора субаренды) земельного участка по 

<

адрес> г. Хабаровск, предоставленного для строительства Объектов долевого строительства, от ДАТА №, зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ДАТА за №, общей площадью в границах отвода 18320,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах: 

<

адрес>, г. Хабаровск, 

<

адрес>, участок № для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома; разрешения на строительство от ДАТАг., выданного Администрацией г. Хабаровска, в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования; проектной документации, утвержденной 04 июля 2018г. Обществом с ограниченной ответственностью Специализированная организация «Градъ Сервис»; проектной декларации, опубликованной 17 августа 2018г. на сайте www.dol.minstroyrf.ru.

Из п. 2.1 контракта №-АН усматривается, что цена контракта составляет 

<

данные изъяты> копеек.

Согласно п. 6.1 контракта №-АН передача объекта(ов) долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту (приложение к технической части). В передаточном акте указываются: дата передачи объекта(ов) долевого строительства; основные характеристики квартир(ы), являющихся(щейся) объектом долевого строительства; дата ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов); почтовый адрес квартир(ы); этаж; номер на поэтажном плане; фактическую площадь квартир(ы); стоимость строительства объекта(ов) долевого строительства. К передаточному акту прилагается инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства, которая является неотъемлемой частью передаточного акта, содержащая необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного использования объекта долевого строительства, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий.

Из пункта 6.2 контракта №-АН усматривается, что передача объекта(ов) долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов).

Согласно п. 6.5 контракта №-АН для проверки объектов долевого строительства, передаваемых застройщиком участнику долевого строительства, в части их соответствия условиям контракта участник долевого строительства обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов. предусмотренных контрактом, может проводится участником долевого строительства своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с ФЗ №. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке Объектов долевого строительства. в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе срока их устранения. Участник долевого строительства вправе не отказывать в принятии объектов долевого строительства в случае выявления несоответствия условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует передаче объектов долевого строительства участнику долевого строительства и устранено застройщиком.

Из п. 12.1 контракта №-АН усматривается, что контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 01.04.2019г. включительно, а в части гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами.

Согласно приложению 1 технической части к контракту №-АН в п. 8 указано, что требуемым значением показателей к приборам учета, является прибор учета электрической энергии двухтарифный и более, счетчики потребления холодной и горячей воды, счетчики учета тепловой энергии, счетчик газопотребления (при наличии газоснабжения). В п. 11 указано, что требуемым значением показателей к электроприборам, является электрощит с автоматами защиты, розетки, выключатели, электрические патроны во всех помещениях, подвесные крюки, квартирный электрический звонок (л.д. 97-100 т.1) 

Из контракта №-АН от 08.10.2018г. заключенного между КГКУ «Служба Заказчика Минстроя края» (Заказчик), в лице Начальника лубяного Ю.В. (действующего на основании Устава) и ООО СЗ «Градъ Сервис» (Застройщик), в лице директора ФИО12 (действующего на основании Устава) усматривается, что предметом контракта является участие в долевом строительстве 

<

данные изъяты> квартир в г. Хабаровске. Участник долевого строительства поручает, а застройщик принимает на себя обязательства в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом (многоквартирные дома) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов) передать Объекты долевого строительства, определенные настоящим контрактом, Участнику долевого строительства, а другая сторона (Участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять Объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов), в котором(ых) находятся вышеуказанные квартиры (л.д. 116-138 т.1)

В п. 1.2 контракта №-АН указано, что застройщик осуществляет строительство квартир в многоквартирном доме (многоквартирных домах) при соблюдении положений Федерального закона от ДАТА № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и на основании: договора аренды (договора субаренды) земельного участка по 

<

адрес> г. Хабаровск, предоставленного для строительства Объектов долевого строительства, от ДАТА №, зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДАТА за №, общей площадью в границах отвода 18320,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах: 

<

адрес>, г. Хабаровск, 

<

адрес>, участок № для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома; разрешения на строительство от ДАТАг., выданного Администрацией г. Хабаровска, в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования; проектной документации, утвержденной ДАТА

<

адрес> с ограниченной ответственностью Специализированная организация «Градъ Сервис»; проектной декларации, опубликованной ДАТАг. на сайте www.dol.minstroyrf.ru.

Из п. 2.1 контракта №-АН усматривается, что цена контракта составляет 

<

данные изъяты>.

Согласно п. 6.1 контракта №-АН передача объекта(ов) долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту (приложение к технической части). В передаточном акте указываются: дата передачи объекта(ов) долевого строительства; основные характеристики квартир(ы), являющихся(щейся) объектом долевого строительства; дата ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов); почтовый адрес квартир(ы); этаж; номер на поэтажном плане; фактическую площадь квартир(ы); стоимость строительства объекта(ов) долевого строительства. К передаточному акту прилагается инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства, которая является неотъемлемой частью передаточного акта, содержащая необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного использования объекта долевого строительства, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий.

Из пункта 6.2 контракта №-АН усматривается, что передача объекта(ов) долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов).

Согласно п. 6.5 контракта №-АН для проверки объектов долевого строительства, передаваемых застройщиком участнику долевого строительства, в части их соответствия условиям контракта участник долевого строительства обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов. предусмотренных контрактом, может проводится участником долевого строительства своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с ФЗ № 44. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке Объектов долевого строительства. в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе срока их устранения. Участник долевого строительства вправе не отказывать в принятии объектов долевого строительства в случае выявления несоответствия условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует передаче объектов долевого строительства участнику долевого строительства и устранено застройщиком.

Из п. 11.1 контракта №-АН усматривается, что контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 01.04.2019г. включительно, а в части гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами.

Согласно приложению 1 технической части к контракту №-АН в п. 8 указано, что требуемым значением показателей к приборам учета, является прибор учета электрической энергии двухтарифный и более, счетчики потребления холодной и горячей воды, счетчики учета тепловой энергии, счетчик газопотребления (при наличии газоснабжения). В п. 11 указано, что требуемым значением показателей к электроприборам, является электрощит с автоматами защиты, розетки, выключатели, электрические патроны во всех помещениях, подвесные крюки, квартирный электрический звонок (л.д. 139-142 т.1) 

Согласно выводам положительного экспертного заключения № от 22.11.2018г., разделы проектной документации выполнены в соответствии с действующими правилами, нормативами, инструкциями, государственными стандартами, действующими строительными, технологическими, санитарными нормами и правилами, Градостроительным кодексом РФ, техническими регламентами, экологическими требованиями, предусматривают мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, защиту окружающей среды, соответствуют требованиям задания на проектирование, утвержденного заказчиком. Состав и содержание разделов проектной документации выполнены согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Техническая часть проектной документации с учетом изменений, внесенных в процессе проведения негосударственной экспертизы, соответствует заданию на проектирование, техническим регламентам. Из п. 4.2 выводов положительного экспертного заключения № усматривается, что проектная документация без сметы на строительство по объекту: «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске», соответствует требованиям нормативно технических документов. Ответственность за внесение во все экземпляры проектной документации изменений, дополнений по замечаниям, выявленным в процессе проведения негосударственной экспертизы, возлагается на Заказчика и Генерального проектировщика. Данная экспертиза составлена ООО «ДВЭП» (л.д. 106-121 т.2). 

Согласно выводам положительного экспертного заключения № от 24.01.2019г., техническая часть проектной документации с учетом изменений, внесенных в процессе проведения негосударственной экспертизы, соответствует требованиям техническим регламентов. Проектная документация выполнена в соответствии с действующими правилами, нормативами, инструкциями, государственными стандартами, действующими строительными, технологическими, санитарными нормами и правилами, градостроительным кодексом РФ, техническими регламентами, экологическими требованиями, предусматривают мероприятия по обеспечению пожарной безопасности защиту окружающей среды. Состав и содержание раздело проектной документации выполнены согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 « О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Из п. 4.2 положительного экспертного заключения № усматривается, что проектная документация на строительство по объекту: «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» соответствует требованиям нормативно технических документов. Ответственность за внесение во все экземпляры проектной документации изменений, дополнений по замечаниям, выявленным в процессе проведения негосударственной экспертизы, возлагается на Заказчика и Генерального проектировщика. Данная экспертиза составлена ООО «ДВЭП» (л.д. 84-105 т.2)

<

данные изъяты> (л.д. 231-232 т.2)

<

данные изъяты> (л.д. 236-238 т.2) 

<

данные изъяты>. (л.д. 234 т.2) 

<

данные изъяты> Согласно ответу Управления Роспотребнадзора № 02.7-7311 от 20.07.2018г. в соответствии с «Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно - эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленной порядке, санитарно-эпидемиологических заключений», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 №775 оформляются санитарно-эпидемиологические заключения по проектной документации: нормативы предельно- допустимых выбросов, проекты санитарно- защитных зон (промышленных предприятий и других объектов в соответствии с требованием СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»), проекты санитарно- защитных зон (передающихся радиотехнических объектов), проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения и в лечебных целях. Остальные виды проектной документации, в том числе по строительству жилых зданий, реконструкции зданий и капитальному ремонту, не подлежат согласованию и оформлению санитарно-эпидемиологических заключений в Управлении. Оператором аэродрома государственной авиации Хабаровск (Динамо) является хабаровский АСК, который производит разработку проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома государственной авиации хабаровск (Динамо) (л.д. 229-230 т.2)

Из ответа АНО «Хабаровский АСК ДОСААФ России» № от 02.07.2019г. усматривается, что проектирование и строительство № этажного жилого дома по 

<

адрес> в г. Хабаровске согласовано. Ответ подписан старшим начальником Аэродрома «Динамо» ФИО15 (л.д. 233 т.2).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» в границах земельного участка установлена шумовая зона объектов воздушного транспорта. Размещение жилого дома согласовано с оператором аэродрома Динамо-Хабаровск.

Судом установлено, что приаэродромная территория и санитарно-защитная зона аэродрома Динамо-Хабаровск в порядке ст. 47 Воздушного кодекса РФ не установлена. Сведения о приаэродромных территориях аэродрома Динамо-Хабаровск в ЕГРН в открытых источниках отсутствуют, также отсутствует описание местоположения границ приаэродромных территорий, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2016 года (ч.1 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»), отсутствуют карты (схемы), на которых отображены границы полос воздушных подходов и границы санитарно-защитных зон (ч.2 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135). 

Согласно чч.3,4 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135 до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном ВК РФ, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в ч.1 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135 приаэродромных территорий или указанных в ч. 2 ст. 4 Закона 135 полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов, при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения указанных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135 объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии установленных: приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны аэродрома Динамо-Хабаровск, описания местоположения границ приаэродромной территории аэродрома Динамо-Хабаровск, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2016 года, карт (схем), на которых отображены границы полос воздушных подходов и границы санитарно-защитных зон аэропорта Хабаровск-Динамо получение заключения указанного в ч.4 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135 невозможно. На это в своих письмах указывает Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Согласно пп 1 п.7 ст.4 ФЗ от 01.07.2017 №135 до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов, зон санитарных разрывов аэродромов, не применяются в отношении объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция которых согласованы собственником соответствующего аэродрома и (или) уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника соответствующего аэродрома, а также в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов. Убытки, причиненные публично-правовым образованиям в связи с установленными ограничениями использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, возмещению не подлежат.

Размещение жилого дома согласовано застройщиком ООО СЗ «Гдадъ-Сервис» с оператором аэродрома Динамо-Хабаровск в соответствии с п.1 ч.7 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 №135.

Из ответа № 1.1.43-6991 от 09.07.2019 администрации г. Хабаровска, за подписью мэра города Кравчука С.А., прокурору города Хабаровска К.Н. Осипчуку усматривается, что приведенные в представлении требования прокуратуры от 06.06.2019 № 2-11 -2019 об устранении нарушений - градостроительного, законодательства в части исключения из градостроительного плана, земельного участка - предоставленного для строительства объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске», зон с особыми условиями использований территорий признаны законными и обоснованными. Отмечено, что согласно письму ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от ДАТА № шумовая зона аэродрома ДОСААФ с учетным номером № - была исключена из Единого государственного реестра недвижимости. С учетом полученных из ЕГРН выписок, в которых ограничения использования земельного участка отсутствовали, был подготовлен градостроительный план земельного участка №. В действующих правилах землепользования и застройки содержится карта границ зон объектов воздушного транспорта (8.1), рассматриваемый участок попадает в шумовую зону объектов воздушного транспорта. По результатам рассмотрения представления был признан недействующим градостроительный план земельного участка №, подготовленный по заявке ООО «Градъ сервис» от ДАТА №, о чем департаментом архитектуры, строительства и землепользования ООО «Градъ Сервис» было направлено уведомление.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 16.12.2019г. № учредителем ООО СЗ «Градъ Сервис» является ФИО16 с размером доли в 100% (л.д. 179-191 т.2)

Из заявления № от 02.09.2019г. о проведении государственной экспертизы ВН № от 02.09.2019г. усматривается, что ООО СЗ «Градъ Сервис», в лице директора ФИО16 за счет собственных средств финансирования просит выполнить повторную государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, без сметы, для строительства объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» (л.д. 175-178 т.2) 

Из ответа АНО «Хабаровский АСК ДОСААФ России» от 10.10.2019г. ООО СЗ «Градъ Сервис» усматривается, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен с АНО ДПО «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России». Аэродром Хабаровск (Динамо) расположен на данном земельном участке с кадастровым номером №, пользователем которого является АНО «Хабаровский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России». Поскольку на сегодняшний день, еще нет разработанной приаэродромной территории и установленной санитарно-защитной зоны, то полеты воздушных судов могут оказывать негативное влияние на объект строительства по неблагоприятным факторам вредного воздействия авиационных шумов и выбросов загрязняющих веществ двигателей воздушных судов, в связи с чем, необходимо предусмотреть проведение соответствующих исследований и возможных мероприятий по снижению шума в жилых помещениях до уровня соответствия с санитарными нормами (л.д. 235 т.2)

Согласно экспертному заключению №-Э от 31.10.2019г. разделы проекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» разработаны на основании: распоряжения Администрации г. Хабаровска об утверждении градостроительного плана земельного участка; градостроительного плана земельного участка №; задания на разработку проектно-сметной документации объекта, утвержденное директором ООО СЗ «Градъ Сервис» 15.03.18. Согласно градостроительному плану земельный участок расположен в зоне Ж-4. Зона Ж-4 предназначена для многоэтажной жилой застройки с ограничением по высоте зданий от 5 до 16 этажей с высокой плотностью застройки. В границах отведенного участка разрешен полный спектр размещения предприятий обслуживания местного уровня и отдельных объектов общегородского значения, офисов и предприятий, с сопутствующим, основным, видом деятельности (объекты сферы обслуживания и культуры, а также объекты транспортной инфраструктуры и коммунальных служб). Разрешенное использование: для строительства объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом правил землепользования и застройки в г. Хабаровске для территориальной зоны Ж-4 - зона многоэтажной жилой застройки. Участок попадает в нормативную зону III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения. Планировочная организация участка выполнена в соответствии с нормами и не нарушает требования СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии с градостроительным планом, участок расположен в установленной, шумовой зоне объектов воздушного транспорта. Однако, на основании выполненных замеров уровня шума на участке работ получено экспертное заключение ФБУЗ ЦГиЭ №.1/1514 от 28.06.18 об отсутствии превышения санитарно-гигиенических нормативов по шуму. Кроме того, согласно Письму Международного аэропорта «Хабаровск» №29-1937 от 28.06.18 земельный участок в месте расположения проектируемого объекта расположен вне зоны воздействия авиационного шума при полётах с аэродрома Хабаровск (Новый). Кроме того, согласно полученной справке от войсковой части 13641, проектируемый объект не находится в полосе воздушных подходов аэродрома Хабаровск (Центральный). Также проектируемый объект расположен за пределами приаэродромной территории объекта ДОСААФ. Всё вышеперечисленное подтверждается полученной выпиской из Единого гос. реестра недвижимости от 29.04.2018 о том. что участок проектирования расположен вне границ зон с особыми условиями использования территории. При проведении исследований сверхнормативного воздействия ЭМИ радиочастот на территории участка не выявлено. При оценке акустического воздействия объекта было выявлено следующее: при оценке воздействия авиационного шума на прилегающую территорию определяющим фактором для размеров шумовых контуров будут являться типы воздушных судов, совершающих наземные взлетно-посадочные операции. Согласно предоставленным данным интенсивности движения по типам ВС в аэропортовом комплексе в акустический расчет на ВПП принимаем Ан2, как наиболее распространенный тип ВС. Авиационный шум нормируется по ГОСТ 22283-2014. Согласно свидетельству № о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации полеты в ночное время не осуществляются. В районе аэродрома схемы взлета и захода на посадку для вертолетов схожи со схемами стандартных маршрутов выхода и захода на посадку ВС и применяются менее 10% от общего числа ВПО. В соответствии с требованием ГОСТ 22283-2014 допускается исключать из расчетов маршруты полётов, которые используются менее 10% случаев. Поэтому вышеуказанные маршруты в расчетах не будут учитываться. Проведенными расчетами установлено, что уровни звука, от наземных взлетно-посадочных операций ВС достигают эквивалентный уровень шума достигает нормативное значение 55,00 дБА на расстоянии от ВПП 385 м; максимальный уровень шума достигает нормативное значение 75,00 дБА на расстоянии от ВПП 181 м. Учебная взлетно-посадочная полоса расположена на расстояний 400 м от возводимого сооружения. Экологической оценкой с акустическими расчетами установлено, что аэродром не оказывает сверхнормативного акустического воздействия на проектируемы участок. Для подтверждения расчетов проведено измерение уровней шума. Представлен протокол №-Ш от ДАТАг. ООО «Инженерные изыскания ДВ» (Аттестат аккредитации № от ДАТА). Оценочный эквивалентный уровень за период наблюдения, дБА составил 41,7 дБА, что не превышает гигиенический норматив (л.д. 241-251 т.2). 

Согласно положительному заключению экспертизы № от 12.11.2019г. проектная документация на строительство объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» соответствует установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативно-техническим документам и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам (л.д. 62-81 т.1)

Содержание пункта 2.5 заключения № строго регламентировано Приказом 341/пр. В п. 5) части 9 Приказа 341/пр определено, что сведения о сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства указываются при наличии в проектной документации раздела «Смета на строительство объектов капитального строительства» в соответствии с пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Так как раздел «Смета на строительство объектов капитального строительства» ООО СЗ «ГРАДЬ СЕРВИС» не разрабатывался и на государственную экспертизу не представлялся соответственно в п. 2.5 заключения № указано значение «не требуется».

Включение сведений о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и выводов по такой проверке в заключение государственной экспертизы Приказом 341/пр не предусмотрено.

Правоотношения по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентированы ст. 8.3 ГрК РФ и Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов».

Согласно пп. 8, 15 Постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 № 427 проверка достоверности определения сметной стоимости носит заявительный порядок и осуществляется на основании заявления и гражданско-правового договора. Без представления соответствующего заявления и комплекта документов, заключения договора проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства невозможно. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления непревышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства (п. 18 Постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 № 427).

Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (пп. 24,25 Постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 № 427).

Таким образом, проведение государственной экспертизы и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства - две разные государственные услуги, которые носят исключительно заявительный характер и основанием проведения которых служит заявление и гражданско-правовой договор.

Таким образом, отсутствие заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства не свидетельствует о том, что заключение государственной экспертизы выдано с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене. Выдача включения государственной экспертизы проектной документации не препятствует застройщику или техническому заказчику обратиться в учреждение с заявлением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства после получения положительного заключения государственной экспертизы (ч. 5.5. ст. 49 ГрК РФ).

Согласно заключению Правительства Хабаровского края о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 20.11.2019г. № «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске», расположенный по адресу: Хабаровский край, городской округ «город Хабаровск», 

<

адрес>, уч. №, кадастровый номер земельного участка № соответствует требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Основанием для выдачи заключения послужил акт итоговой проверки от ДАТА № (л.д. 41-42 т.1)

21.11.2019г. в администрацию г. Хабаровска от зам. директора ООО СЗ «Градъ Сервис» поступило заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома по 

<

адрес> в г. Хабаровске, расположенного по адресу: г. Хабаровск, 

<

адрес>, уч. № (л.д. 40 т.1)

Из ответа № 01-73/1189 от 27.11.2019 администрации г. Хабаровска, заместителю прокурору города Хабаровска А.А. Бойко усматривается, что в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от застройщика ООО СЗ «Градъ Сервис» 21.11.2019г. поступило заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства «Жилой дом, по 

<

адрес> в Хабаровске». С вышеуказанным заявлением застройщик представил полный пакет документов, предусмотренный частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ от 24.12.2004 №190-ФЗ, в состав которого представлено заключение комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 20.11.2019 №1041-19 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета-используемых энергетических ресурсов. 

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска согласно требованиям части 5 статьи 55 Кодекса ГрКодекса РФ была проведена проверка наличия и правильности оформления представленных документов. В результате проверки было выдано замечание по оформлению схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство.

ООО СЗ «Градъ Сервис» по состоянию на ДАТА данное замечание было устранено, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 29.11.2019г.

С учетом обстоятельств дела, предоставленных сторонами письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Заключения №. №2019 от ДАТА, № от ДАТА объективны, аргументированы. Выводы имеют однозначное толкование и соответствуют результатам экспертизы. Подготовлены и подписаны лицами, аттестованными в соответствии со статьей 49.1 ГрК РФ на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и участвовавшими в проведении экспертизы. Заключение №, подготовленное в виде электронного документа, подписано экспертами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждено путем подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью начальника учреждения. В заключении №, подготовленном в виде документа на бумажном носителе, нет помарок, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также повреждений. Листы заключения №, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены печатью учреждения.

Собственноручные подписи экспертов (с указанием инициалов и фамилии) проставлены на последних листах заключений, утверждены уполномоченными должностными лицами.

Заключения № от ДАТА, № от ДАТА полностью соответствует требованиям законодательства, подтверждают соответствие проектной документации на строительство жилого дома по 

<

адрес> в г. Хабаровске результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, радиационной и иной безопасности, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Действия административных ответчиков не могут быть расценены судом как нарушающие права и законные интересы неопределенного круга лиц, в чьих интересах с данным иском обратился прокурор, поскольку совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств, опровергающих данный вывод прокурором не представлено. Кроме того, заявляя указанные требования к ответчикам, прокурор фактически не указал в чем заключается нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц ответчиком ООО СЗ «Градъ-Сервис», как и требований к данному ответчику, в связи с чем, довод последнего в возражениях относительно требований прокурора суд признает состоятельным.

Также суд принимает во внимание, что достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска является несоответствие избранного административным истцом способа защиты права характеру нарушения.

Характер нарушения складывается из совокупности правовых особенностей, формирующих адекватные им меры судебного воздействия, способные исправить или устранить нарушение таким образом, чтобы решить задачи административного судопроизводства.

При этом форма законодательства об административном судопроизводстве, проявляясь в единой связи процессуальных норм, в частности, ст. 1, п. 3 ст. 3, п. 4 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 131, ст. 132, ч. 1 ст. 133, ст. 134, п. 1, п. 2, п. 5, п. 13 ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 135, п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 138, ст. 141, ст. 219, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, должна быть выражена в эффективном устранении выявленных правонарушений в наиболее короткие сроки, не допускающем при этом возможности вмешательства в сферу регулирования гражданских правоотношений.

Так, в случае удовлетворения заявленного прокурором административного иска задачи административного судопроизводства не находят решения, поскольку такой судебный акт не только не восстанавливает прав, о нарушении которых заявлено прокурором, но может повлечь неясные правовые последствия на стадии сложившихся гражданских правоотношений, когда строительство объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» завершено, он введен в эксплуатацию, разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию № от ДАТА, выданное на основании вышеуказанных заключений прокурором в установленном законом порядке не оспорено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил :

В удовлетворении административного иска и.о. прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», Комитету Государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, ООО СЗ «Градъ-Сервис» о признании незаконным положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Жилой дом по 

<

адрес> в г. Хабаровске» от ДАТА №, признании незаконным заключение от ДАТА № о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30 января 2020.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> судья И.Д. Костевская

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>