Дело № 2а-2490/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 июня 2021 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Кишенской Н.А., рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по пене по страховым взносам, 

у с т а н о в и л:

административный истец обратился с иском, в окончательной редакции иска просил взыскать с ответчицы:

пеню, начисленную на задолженность по страховым взносам в бюджет ПФ РФ за расчетные периоды до 01.01.2017, за период с 15.05.2016 по 31.12.2016 в размере 24 копейки;

пеню, начисленную на задолженность по страховым взносам в бюджет ПФ РФ за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, за период с 15.05.2016 по 31.12.2016 в размере 85 рублей 73 копейки;

пеню, начисленную на задолженность по страховым взносам на ОМС в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, за период с 19.09.2016 по 31.12.2016 в размере 06 копеек. 

пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам на ОМС в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за период с 19.09.2016 по 31.12.2016 в размере 16 рублей 82 копейки.

Всего – 102 рублей 85 копеек.

В связи с частичной оплатой сумм задолженности, налоговый орган уточнил свои требования, отказался от части исковых требований. 

Иск мотивирован тем, что ответчик являлся плательщиком страховых взносов, обязанность по уплате исполнил с нарушением срока. В связи с нарушением установленного законодательством срока уплаты страховых взносов, с ответчика надлежит взыскать пеню.

Суд, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел в порядке упрощенного судопроизводства. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца отказался от части исковых требований, заявленной в первоначальной редакции иска, – о взыскании задолженности в размере 1 568 рублей 16 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд полагает возможным принять отказ представителя истца от части заявленных требований и прекратить производство по делу, поскольку отказ не нарушает прав и законных интересов истца и иных лиц. Представитель административного истца действовал в пределах полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Истец просит взыскать с ответчицы пени по страховым взносам на ОПС на недоимку за периоды, начиная с 2017 года:

85 рублей 73 копейки, при этом в иске указано, что период начисления пени с 15.05.2016 по 31.12.2016; и в сумме 16 рублей 82 копейки, исчисленные за период с 19.09.2016 по 31.12.2016

Названные платежи исчислены налогоплательщику в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

В силу частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Согласно пунктом 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

По правилам, установленным пунктом 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2017. 

Согласно требованию № от 15.12.2017 срок уплаты названных платежей 4.05.2017 (л.д. 29). 

Задолженность предложено погасить до 12.01.2018.

На момент выставления требования размер задолженности налогоплательщика составлял 16 079 рублей 77 копеек. 

В силу статьи 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Как указывает истец, за налогоплательщиком числилась задолженность по пене, начисленной на недоимку по страховым взносам, начиная с 01.01.2017 за период с 15.05.2016 по 31.12.2016 в размере 85 рублей 73 копейки и с 19.09.2016 по 31.12.2016 в размере 16 рублей 82 копеек, указанные суммы включены в требование со сроком исполнения до 12.01.2018, налог не уплачен. 

Основанием для начисления пеней, заявленных ко взысканию в рамках настоящего дела, послужило нарушение ответчиком сроков уплаты страховых взносов за периоды, начиная с 01.01.2017.

Согласно пункту 1 статьи 45, 69 Налогового кодекса РФ ответчику направлено 15.12.2017 требование об уплате налога, пени со сроком исполнения до 12.01.2018.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено статьей.

Требование выставлено через личный кабинет ответчика. 

В установленные законом сроки ответчик обязанность по уплате пени не исполнил.

При разрешении вопроса о взыскании пени, суд должен оценить, не утрачено ли налоговым органом право взыскания налога, на который начислены пени. 

С учетом размера задолженности налогоплательщика на момент выставления требования об уплате налога, содержащего сведения о размере спорной недоимки по пене, положений статьи 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган обязан был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа до 12.07.2018. 

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заявление подано мировому судье лишь 11.06.2020. 

Таким образом, поскольку заявление о выдаче судебного приказа подано за пределами установленного законом срока, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры взыскания названной недоимки по пене. 

С учетом изложенного, поскольку налоговый орган пропустил срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Истец просит взыскать с ответчицы задолженность по пене по страховым взносам на ОПС на недоимку за периоды до 2017 года в размере 24 копейки и 6 копеек. 

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора. 

Статья 423 Налогового кодекса РФ определяет, что расчетным периодом признается календарный год. 

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Истец в иске указывает, что ответчик имеет задолженность по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, просит взыскать эту задолженность. 

Аналогичным образом расчетный период определен в требовании № об уплате задолженности, выставленной налогоплательщику (л.д. 25), в заявлении о вынесении судебного приказа.

Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 09.01.2017, в нем указано на наличие у ответчика задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен срок исполнения до 01.04.2017.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. 

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом (пункт 1 статьи 70 Налогового Кодекса РФ). 

Необходимо отметить, что, с учетом установленной в Налоговом кодекса РФ процедуры взыскания недоимки, сроков совершения определенных действий по ее взысканию, указанное требование направлено налогоплательщику за пределами срока взыскания задолженности. 

Нарушение установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ сроков направления требования не может приводить к увеличению сроков принудительного взыскания налогов. 

Взыскание пени осуществляется в том же порядке, с соблюдением тех же сроков, что и взыскание задолженности по налогу (страховому взносу).

В требовании № от 09.01.2017 налоговый орган указывает на наличие у налогоплательщика задолженности по страховым взносам, но не указывает установленный законом срок их уплаты, отмечая лишь, что она образовалась – до 1.01.2017. 

Срок взыскания названной задолженности истек, соответственно истек срок взыскания пени, начисленной на данную задолженность.

Дата отмены мировым судьей судебного приказа не имеет правового значения для оценки вопроса соблюдения срока на обращение с иском, поскольку налоговый орган подал заявление о выдаче приказа за пределами срока взыскания задолженности.

Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить ответчику требование о взыскании недоимки и пени, суду не представлены.

Указанное заявление было подано ИФНС России по Ленинскому району города Новосибирска 22.12.2020, то есть за пределами установленного срока.

Административный истец не представил суду доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили его возможности своевременно обратиться в суд с иском (заявлением о выдаче судебного приказа) в течение шести месяцев. 

Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, штрафов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимки, штрафов в судебном порядке.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Заявление в суд подано за пределами шестимесячного срока. 

Таким образом, истец не представил доказательств, подтверждающих, что срок подачи искового заявления в суд пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем, ходатайство не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении данного требования надлежит отказать. 

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 400 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, 

р е ш и л:

Принять отказ административного истца ИФНС РФ по Ленинскому району города Новосибирска от части исковых требований о взыскании задолженности с ФИО3 о взыскании суммы в размере 1 568 рублей 16 копеек, производство по требованию прекратить.

Отказать в удовлетворении требований ИФНС РФ по Ленинскому району города Новосибирска о взыскании с ФИО3:

пени, начисленной на задолженность по страховым взносам в бюджет ПФ РФ за расчетные периоды до 01.01.2017, за период с 15.05.2016 по 31.12.2016 в размере 24 копейки;

пени, начисленной на задолженность по страховым взносам в бюджет ПФ РФ за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за период с 15.05.2016 по 31.12.2016 в размере 85 рублей 73 копейки;

пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на ОМС в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, за период с 19.09.2016 по 31.12.2016 в размере 06 копеек. 

пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на ОМС в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за период с 19.09.2016 по 31.12.2016 в размере 16 рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в гражданском деле №2а-2490/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска.