Дело № 2А-3553/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 г. г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Управлению ЗАГС ИКМО г. Казани об оспаривании отказа,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании своих требований указав следующее.

8 мая 2019 г. он обратился в Управление ЗАГС г. Казани с заявлением о предоставлении заверенной точной копий первого экземпляра записи актов гражданского состояния о его рождении, и рождении его малолетней дочери ФИО2

В выдаче запрашиваемых документов ему было отказано (письмо от 13.05.2019 за № 6001) со ссылкой на ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», при этом в тексте письма было указано, что отсутствуют правовые основания для выдачи копий записей актов гражданского состояния. 

Административный истец считает, что данный отказ нарушает его права и интересы, так как в актовых записях имеются сведения о национальности отца и матери, их возраст, адрес проживания, должность и место их работы, наименование и номер предъявленного документа при регистрации, которые необходимы административному истцу для предъявления в посольство для оформления гражданства.

В последующем административный истец указал, что копии актовой записи о рождении ФИО1 и ФИО3 необходимы ему для установления действительной национальности и установления родственных отношений с предполагаемыми родственниками на территории другого государства.

Административный истец полагает, что ссылка административного ответчика на ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» является несостоятельной, поскольку данная норма и положения названного выше закона в целом запрета на предоставление лицу, сведения о факте, рождения которого внесены в книги государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставление ему ксерокопии такой актовой записи о его рождении, заверенной надлежащим образом, не содержат.

На основании изложенного, истец просил суд: 

признать незаконным отказ Управления записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани в выдаче фотокопий актовых записей о рождении ФИО1 и ФИО2;

обязать Управление записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани выдать ФИО1 заверенные фотокопии актовых записей о рождении ФИО1 --.--.---- г. года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала. Также пояснила, что административный истец за справкой не обращался, так как считает, что данная справка не будет содержать всех необходимых ему сведений. Какие конкретно сведения данная справка не будет содержать административный истец указать не может. Для чего ему необходима именно фотокопия записи акта гражданского состояния, также пояснить не может.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Также пояснила, что в справке выдаваемой органами ЗАГС содержатся все сведения указанные в записи акта гражданского состояния, административный истец также может ознакомиться с подлинником данной записи акта гражданского состояния, чтобы удостовериться в соответствии сведений указанных в справке сведениям указанным в самой записи акта гражданского состояния. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просила административный иск удовлетворить, также указала, что являются матерью административного истца.

Прочие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Данные лица также были извещены в соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела 8 мая 2019 г. административный истец обратился в Управление ЗАГС г. Казани с заявлением о предоставлении заверенной точной копий первого экземпляра записи актов гражданского состояния о его рождении, и рождении его малолетней дочери ФИО2 В выдаче запрашиваемых документов ему было отказано (письмо от 13.05.2019 за № 6001) со ссылкой на ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», при этом в тексте письма было указано, что отсутствуют правовые основания для выдачи копий записей актов гражданского состояния, необходимые сведения могут быть выданы в форме справки.

Суд считает, что в иске надлежит отказать по следующим основаниям.

Законодательство об актах гражданского состояния состоит из Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Статьей 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусмотрены основания выдачи органом ЗАГС повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 8 ст. 6 этого же Закона установлено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Указанные положения закона направлены на соблюдение прав человека и гражданина, их защиту от нарушений вследствие недобросовестного использования сведений, имеющих конфиденциальный характер.

Таким образом, информация, касающаяся регистрации актов гражданского состояния имеет особый правовой режим.

Отношения, связанные с регистрацией актов гражданского состояния регулируются строго ограниченным перечнем нормативно-правовых актов, в который не входит Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г N 1274 утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Выдача фотокопий актов гражданского состояния указанными законоположениями не предусмотрено.

Приказом Минюста России от 30.06.2017 N 116 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" утверждены формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Органы записи актов гражданского состояния не вправе осуществлять выдачу копий записей актов гражданского состояния либо документов в иных формах, не предусмотренных указанными нормативно-правовыми актами.

Кроме того, выдача фотокопии административному истцу приведет к нарушению действующего законодательства, необоснованно расширив полномочия органа исполнительной власти, а именно к выдачи документа неустановленной формы, к распространению конфиденциальных сведений.

Также следует отметить, что административный истец за получением справки не обращался, соответственно его доводы о том, что в данной справке не будут содержаться необходимые ему сведения является предположительным и бездоказательным. Административный ответчик указал на возможность административному истцу ознакомиться с подлинником актовой записи, для исключения сомнений в достоверности сведений указанных в справке.

Следует отметить, что административному истцу не было отказано в доступе к своим персональным данным и персональным данным своего несовершеннолетнего ребенка. Однако законом не предусмотрено право административного истца на получение данного доступа в произвольной форме по своему усмотрению истца, особенно с учетом того обстоятельства, что административный истец не указал, для чего ему необходима именно фотокопия записи акта гражданского состояния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Управлению ЗАГС ИКМО г. Казани об оспаривании отказа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Королёв Р.В.