Дело № 5-45/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу 

об административном правонарушении

с. Сунтар 13 сентября 2017 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., при секретаре Москвитиной Т.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ../../.... года рождения, уроженки 

<

......>, гражданки 

<

......>, 

<

......>, 

<

......>, временно пребывающей по адресу: __________,

у с т а н о в и л :

../../.... года начальником миграционного пункта ОМВД России по Сунтарскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Армения ФИО1, по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что ../../.... года приехала в 

<

......>, в Российскую Федерацию въехала ../../.... года. Планирует выйти замуж за гражданина Российской Федерации, ../../.... года подала заявление на имя директора МБОУ «Сунтарская начальная школа им. В.Г. Павлова» о принятии её на работу в качестве педагога дополнительного образования, и не заключив трудовой договор ../../.... года принимала участие в педсовете учителей начальной школы, а ../../.... года провела занятие по математике для учащихся 

<

......> класса. Трудовой договор с работодателем заключен в начале рабочего времени ../../.... года на период её пребывания в с. 

<

......>.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник миграционного пункта ОМВД России по Сунтарскому району Г. по обстоятельствам выявленного административного правонарушения и оформления процессуальных документов пояснила, что ею ../../.... года в 

<

......> часов составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Армения ФИО1, так как на момент выявления административного правонарушения у последней отсутствовал трудовой договор.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Вместе с тем, 29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

10 октября 2014 года в городе Минске подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В ходе производства по делу должностными лицами и судом установлено, что ../../.... года гр. Оганнисян находилась в здании МБОУ «Сунтарская начальная школа им. В.Г. Павлова» и проводила кружок по математике для учащихся 4 класса, то есть выполняла работу по должности педагога дополнительного образования.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Армения ФИО1 имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации до ../../.... года (л.д. 11, 12). 

Также из представленной во время судебного заседания трудового договора № следует, что ../../.... года МБОУ «Сунтарская начальная общеобразовательная школа им. В.Г. Павлова» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) в лице директора Н. (работодатель) заключил трудовой договор с ФИО1 (работник). Согласно которому работнику предоставлена работа по должности педагог дополнительного образования на период пребывания по месту жительства до ../../.... года, дата начала работы: ../../.... года. Данное обстоятельство подтверждается также объяснением специалиста по кадрам МБОУ «Сунтарская начальная общеобразовательная школа им. В.Г. Павлова» Г. от ../../.... г. о том, что с ../../.... года гр. ФИО1 приступила к выполнению своих функциональных обязанностей, без трудового договора, провела в школе занятия в количестве 

<

......> часов (л.д. 6-7).

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Таким образом, поскольку Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года устанавливает право граждан Республики Армения осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без разрешения на работу, а также наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заключенного трудового договора от ../../.... г., которая фактически приступила к работе ../../.... года, усматриваю отсутствие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по данному делу в отношении гр. ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сунтарский районный суд.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова