Дело № 3а-37/2025

54OS0000-01-2024-000588-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Захарове Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости

установил:

ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» № ОРС-54/2024/000562 от 07.11.2024 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; возложении обязанности на ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» установить кадастровую стоимость жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что указанный объект недвижимости принадлежал административному истцу на праве собственности. По договору купли-продажи от 03.10.2022 г. жилой дом и земельный участок по тому же адресу был им продан за 600 000 руб. 

При этом рыночная стоимость дома не соответствует его кадастровой стоимости в размере 1 917 804 руб., поскольку после пожара 22.02.2022 г. дом не подлежит восстановлению. 

Для исчисления НДФЛ по доходам, полученным в 2022 г. от продажи дома, истец обратился в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости дома в размере его рыночной стоимости, однако решением № ОРС-54/2024/000562 от 07.11.2024 ему было отказано, с чем истец не согласен. 

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, пояснив, что у истца возникли проблемы с налогообложением, поскольку дом фактически сгорел, а налог рассчитан с его кадастровой стоимости. Фактически им был продан земельный участок, без учета дома. Истец обращался в налоговую инспекцию для урегулирования вопроса, но ему было отказано. В связи с изложенным он обратился в суд с данными требованиями. 

В принятии уточненных исковых требований, а именно установлении кадастровой стоимости дома в размере рыночной по состоянию на иную дату – 25.09.2022 г. и в ином размере – 30 000 руб., на основании иного отчета (№-НД от 07.03.2025 г., выполненного ООО «Оценка собственности» - л.д.155), судом было отказано, поскольку с данным отчетом истец не обращался в бюджетное учреждение и он не являлся предметом проверки бюджетным учреждением. 

Представитель административного ответчика - ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 122). 

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию истца. 

Представитель ДИЗО НСО, Правительства НСО в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 №565-п на территории Новосибирской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

В соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (часть 11).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

Судом установлено, что, согласно выписке из ЕГРН на л.д.8-10, административный истец с 21.09.2022 г. являлся собственником жилого дома с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

14.10.2022 г. право собственности истца на объект недвижимости было прекращено в связи с заключением им договора купли-продажи от 03.10.2022 г. с ФИО4

С 14.10.2022 г. собственником жилого дома значится ФИО4 (л.д.68).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости на л.д.140-141, кадастровая стоимость объекта недвижимости в период с 08.02.2016 г. по 31.12.2023 г. составляла 2 739 720 руб., установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 3108 от 28.11.2016 г. С 01.01.2024 г. применяется кадастровая стоимость в размере 2 498 998,23 руб., утвержденная актом АОКС-54/2024/000708 от 28.11.2024 г. 

Собственник дома ФИО4 11.10.2024 г. обратился в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с КН № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10.06.2024 г., приложив в обоснование Отчет об оценке имущества №-НД от 09.07.2024 г. (л.д.37,127). 

Согласно указанному отчету, рыночная стоимость объекта оценки - здания с КН № на дату оценки – 10.06.2024 г. составляет 32 000 руб. 

Решением ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» №ОРС-54/2024/000562 от 07.11.2024 г., оспариваемым истцом, ему было отказано в удовлетворении заявления (л.д.93). 

С настоящим исковым заявлением обратился предыдущий собственник жилого дома ФИО1, обосновывая свое обращение нарушением его прав как налогоплательщика по уплате налога на имущество за 2022 год. 

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, полагая, что оспариваемым решением права и законные интересы ФИО1 не нарушаются. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 №28, с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В силу ч.1.1 ст.247 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Судом не установлено наличие совокупности условий для удовлетворения исковых требований. 

Как установлено судом, административный истец ФИО1 на момент обращения в бюджетное учреждение не являлся собственником спорного объекта недвижимости; оспариваемое решение вынесено не по заявлению административного истца, а иного лица – ФИО4, который действовал не по поручению и в интересах ФИО1, а подал заявление от своего имени, как собственник объекта недвижимости. 

Кадастровую стоимость жилого дома в размере рыночной заявитель просил установить по состоянию на 10.06.2024 г., согласно представленного отчета. На указанную дату истец ФИО1 уже не являлся собственником жилого дома. Кроме того, установление кадастровой стоимости в размере рыночной на указанную дату не могло повлиять на обязанности ФИО1 как налогоплательщика за 2022 год. 

Согласно п.6 ч.2 ст.18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости;

Из приведенной нормы закона следует, что при обращении с заявлением в бюджетное учреждение в 2024 г. сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости могли быть изменены лишь с 01.01.2024 г., что не восстановило бы права административного истца как налогоплательщика за 2022 год. 

Как указано, в принятии уточненных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости дома в размере рыночной по состоянию на иную дату – 25.09.2022 г. судом было отказано, поскольку с данным требованием истец не обращался в бюджетное учреждение и решение бюджетного учреждения по данным требованиям не принималось. По смыслу же приведенных норм закона требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной может быть заявлено в суде лишь совместно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения, которым в установлении такой стоимости отказано. 

Доводы административного истца о нарушении его прав кадастровой стоимостью в размере, не соответствующей состоянию объекта, являющегося аварийным, невозможности восстановить права иным способом, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия законных оснований для этого. 

Также суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения бюджетного учреждения незаконным, поскольку решение принято уполномоченным органом, в установленном порядке. Бюджетным учреждением установлены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, которые находят свое подтверждение при анализе представленного отчета. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд. 

Судья Н.А.Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме 01 апреля 2025 г.