52RS0053-01-2020-000679-31 Дело № 2-450/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Урень 13 октября 2020 года 

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Тихоновой О.А. 

при секретаре Кропаневой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и охраняемых законных интересов Российской Федерации к Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании согласовать и оборудовать площадки для складирования снега

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании согласовать и оборудовать площадки для складирования снега указав, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения требований действующего законодательства при определении мест размещения загрязненного от уборки территорий снега на территории города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области.

Прокурорской проверкой установлено, что до настоящего времени на территории города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области площадки для складирования снега не оборудованы водонепроницаемым покрытием, отсутствует обваловка, предотвращающая попадание талых вод на прилегающую территорию и ближайшие поверхностные водные объекты, не организован сбор и очистка талых вод, места размещения не согласованы с контролирующими органами.

По факту размещения навалов снега на необорудованных площадках и без согласования с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой 15.01.2020 г. в адрес администрации города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области действенных мер по устранению допущенных нарушений не принято. 

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

Обязать администрацию города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области определить места размещения загрязненного от уборки территорий снега на территории города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области, оборудовать их в соответствии с требованиями законодательства и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Тихонова О.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.06.2020 г., с исковыми требованиями согласна. 

Представители третьих лиц - Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу абзаца 1 части 16 статьи 10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010 № 144-3, вывоз снега должен осуществляться в специально подготовленные места для приема снега (снегосвалки, снегоплавильные камеры, площадки для вывоза и временного складирования снега), имеющие твердое водонепроницаемое покрытие, обеспечивающие сбор, очистку и отведение талых вод. Вывоз снега в другие места запрещается.

Места складирования снега определяются администрациями муниципальных образований Нижегородской области по согласованию с органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

Места для приема снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 № 965, органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды является Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 12 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010 № 144-3 на территории Нижегородской области запрещается, в том числе, сброс и (или) складирование снега вне специально отведенных мест.

Количество специально отведенных мест определяется администрациями муниципальных образований Нижегородской области.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Снежный покров представляет собой естественный накопитель загрязнений зимой. Показатели загрязнения снежного покрова в населенных пунктах и по массе, и по составу являются суммарным результатом воздействия многих источников, таких как автомобильный транспорт, противогололедные материалы, промышленные предприятия, жизнедеятельность человека и другие.

Загрязняющие вещества от источников негативного воздействия после таяния снега и льда в весенне-летний период аккумулируются в почвогрунте площадок для складирования снежных масс или вместе с талыми водами свободно мигрируют по рельефу местности на нижерасположенные земельные участки и водные объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Кроме того, пунктами 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, предусмотрено, что складирование собранного снега допускается на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Не допускается складирование снега в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, сброс снега на поверхность ледяного покрова водоемов и водосборную территорию, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Опасность несанкционированного складирования снежных масс кроется в содержании в загрязненном снеге бытового мусора, песчано-соляных смесей, нефтепродуктов и других экотоксикантов.

Однако, прокурорской проверкой установлено, что до настоящего времени на территории города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области площадки для складирования снега не

оборудованы водонепроницаемым покрытием, отсутствует обваловка, предотвращающая попадание талых вод на прилегающую территорию и ближайшие поверхностные водные объекты, не организован сбор и очистка талых вод, места размещения не согласованы с контролирующими органами.

Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения.

Из материалов дела следует, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения требований действующего законодательства при определении мест размещения загрязненного от уборки территорий снега на территории города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области.

Прокурорской проверкой установлено, что до настоящего времени на территории города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области площадки для складирования снега не оборудованы водонепроницаемым покрытием, отсутствует обваловка, предотвращающая попадание талых вод на прилегающую территорию и ближайшие поверхностные водные объекты, не организован сбор и очистка талых вод, места размещения не согласованы с контролирующими органами.

По факту размещения навалов снега на необорудованных площадках и без согласования с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой 15.01.2020 г. в адрес администрации города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области действенных мер по устранению допущенных нарушений не принято.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и охраняемых законных интересов Российской Федерации к Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании согласовать и оборудовать площадки для складирования снега, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области определить и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области места размещения загрязненного от уборки территорий снега на территории города Урень Уренского муниципального района Нижегородской области, оборудовать их в соответствии с требованиями законодательства. 

Установить для исполнения решения суда в отношении Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области срок в два месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Уренский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года

Судья: подпись

Копия верна

Судья: А.П. Зорин