Дело № 5-532/2024

25RS0010-01-2024-005253-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

«21» августа 2024 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

.........> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

.........>, 

<

.........>, (паспорт 0522 №, выдан ДД.ММ.ГГ. УМВД России по 

<

.........>),

У С Т А Н О В И Л:

18 июля 2024 года в 12 часов 00 минут на объекте строительства - территории жилого комплекса «Три богатыря», расположенном по улице Дзержинского, 18 г. Находка Приморского края, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен объект строительства 25:31:010404:8884, установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований части 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранного работника – гражданина Узбекистана ФИО2 угли ДД.ММ.ГГ. года рождения к осуществлению трудовой деятельности в должности строителя при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента.

По данному факту 24.07.2024 заместителем прокурора г. Находки Дьячковым М.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Находки Власов А.М. поддержал доворды, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснил, что вина индивидуального предпринимателя Пак В.Э. подтверждается материалами дела.

Индивидуальный предприниматель Пак В.Э. и его защитник (по устному ходатайству) ФИО3 не оспаривали факт вмененного правонарушения. Просили назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч. 1 КоАП Российской Федерации. 

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные материалы, выслушав помощника прокурора г. Находки, лицо привлекаемое к административной ответственности и его защитника считаю, что вина ИП Пак В.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2024; актом осмотра от 18.07.2024 и фототаблицей к нему; копией договора на выполнение подрядных работ № 0109/2023-3Б от 01.09.2023, заключенном между ООО Специализированный застройщик «ВИВА» (заказчик) и ИП Пак В.Э. (подрядчик) на выполнение на объекте строительства «Строительство жилого комплекса «Три богатыря» в г. Находка работы по кладке стен, кладке перегородочного блока, работы по бетонированию; копией постановления по делу об административном правонарушении от 19.07.2024 о привлечении ФИО2 угли к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснением Пак В.Э. от 19.07.2024, согласно которому он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с июня 2023 года. 01.09.2023 между ним и ООО СЗ «ВИВА» заключен договор на выполнение строительных работ по кладке стен, перегородочных блоков, бетонированию на срок до 13.12.2024. С целью обеспечения выполнения работ им привлечена бригада иностранных работников, имена их не помнит. При привлечении иностранных граждан к работе он посмотрел документы и допустил их к работе, поэтому с уверенностью пояснить были ли у тех рабочие документы (патенты) пояснить не может. Всего иностранных граждан было привлечено им к трудовой деятельности около 20 человек. Факт нахождения на объекте строительства ЖК «Три богатыря» 18.07.2024 двенадцати граждан Таджикистана и Узбекистана без действующих патентов подтверждает, допущены к работе были им; выпиской из ЕГРИП от 24.07.2024, которые являются достоверными и допустимыми, так как получены с соблюдением закона, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и совпадают по содержанию. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Пак В.Э. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Пак В.Э.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем Пак В.Э. правонарушения малозначительным, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Пак В.Э. административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая признание вины, то обстоятельство, что сумма штрафа в размере 250 000 рублей для индивидуального предпринимателя является значительной, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, и назначить наказание ИП Пак В.Э. с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: № от ДД.ММ.ГГ. МИФНС № по 

<

.........>, ИНН: № от ДД.ММ.ГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю) л/с 

<

***>, Наименование платежа: штраф ст. ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ИНН получателя: 2540108500, КПП получателя: 254001001, Код ОКТМО: 05701000, счет получателя: 03100643000000012000, корсчет банка получателя: 40102810545370000012, КБК 32211601181019000140, Наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России /УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК банка получателя: 010507002. УИН ФССП России 32№.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Находкинский городской суд Приморского края. 

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Жила Н.Л.

Постановление получил ________________________________(_________________)

«______» августа 2024 года