№RS0№-62

Административное дело №а-7120/2019 ~ М-5380/2019

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года 

<

адрес> 

Центральный районный суд 

<

адрес>

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Федоровой М.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка РФ в лице Отделения по 

<

адрес> Сибирского главного управления Центрального банка РФ к кредитному потребительскому кооперативу "Кедр", ФИО22, ФИО24, ФИО26, ФИО28, ФИО30, ФИО32, ФИО34, ФИО36, ФИО38, ФИО40, ФИО42, ФИО44, ФИО46, ФИО48 о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по 

<

адрес> Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> с административным иском, с учетом уточнений к кредитному потребительскому кооперативу "Кедр", ФИО22, ФИО24, ФИО26, ФИО28, ФИО30, ФИО32, ФИО34, ФИО36, ФИО38, ФИО40, ФИО42, ФИО44, ФИО46, ФИО48 о ликвидации кредитного потребительского кооператива. Мотивирует требования тем, что КПК «Кедр» зарегистрирован в ЕГРЮЛ 19.07.2018 (ОГРН №, ИНН №). По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет установлено, что КПК «Кедр» 18.02.2019 исключен из членов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы» и по состоянию на 02.08.2019 не вступил нив какую другую саморегулируемую организацию, включенную в в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка и данное нарушение зафиксировано актом от 29.08.2019 №ВН-6-16-2-2/39795.Таким образом, КПК «Кедр» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность Кооператива нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. На основании изложенного истец просит ликвидировать КПК «Кедр» за нарушение требований ч. 1 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации». 

В судебном заседании представитель истца ЦБ РФ ФИО2 (полномочия проверены) поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям, настаивал на рассмотрении дела по существу по имеющимся доказательствам.

В судебное заседание представитель административного ответчика КПК «Кедр», административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 извещались по известным суду адресам, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не представили.

Заинтересованное лицо МРИ ФНС №23 по Красноярскому краю о времени месте судебного разбирательства извещена своевременно, своих представителей не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О кредитной кооперации", регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России. Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с указанным Законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков). За нарушение части 3 настоящей статьи кредитный кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

Согласно ч. 3 ст. 44 указанного Закона ч. 3 ст. 35 ФЗ от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" вступает в силу по истечении двух лет после дня вступления данного Закона в силу, то есть с 04.08.2011, соответственно подлежит применению в отношении ответчика.

Исходя из ч. 4 ст. 35 Закона, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения данного требования.

В соответствии с ч. 1 пп. 2 ст. 10 указанного Закона, кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (п. 3).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5).

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" также разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).

Из приведенных правовых норм следует, при рассмотрении дел о приостановлении деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Согласно подпунктам 8, 9 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Статьей 76.1 Федерального закона N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" предусмотрено, что Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Исходя из вышеперечисленных норм можно сделать вывод, что Банк России относится к органам, организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, следовательно, заявленные им требования о ликвидации некоммерческой организации кредитно потребительского кооператива являются мерой реагирования на нарушение действующего законодательства и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что КПК «Кедр» зарегистрирован в ЕГРЮЛ 19.07.2018 (ОГРН 

<

***>, ИНН 2466193947Единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка размещен на сайте Банка России (www.cbr.ru) и содержит 7 саморегулируемых организаций, объединяющих кредитные потребительские кооперативы.

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет установлено, что КПК «Кедр» 18.02.2019 исключен из членов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы» и по состоянию на 02.08.2019 не вступил нив какую другую саморегулируемую организацию, включенную в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка и данное нарушение зафиксировано актом от 29.08.2019 №ВН-6-16-2-2/39795.

Из расписки от 29.10.2019 следует, что в МРИ МНС № по 

<

адрес> поданы уведомление и решение участников (учредителей) о ликвидации КПК «Кедр».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.11.2019, КПК «КЕДР» находится в стадии ликвидации.

На момент рассмотрения настоящего дела у суда не имеется доказательства, что КПК «КЕДР» ликвидировано. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения настоящего административного иска о ликвидации кредитному потребительскому кооперативу "Кедр" (№, ИНН №) за нарушение требований части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

С учетом вышеизложенной позиции Верховного суда РФ, суд считает необходимым обязать ФИО50, ФИО52, ФИО54, ФИО56, ФИО58, ФИО60, ФИО62, ФИО64, ФИО66, ФИО68, ФИО70, ФИО72, ФИО74, ФИО76 ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Кедр" (№, ИНН №) в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка РФ в лице Отделения по 

<

адрес> Сибирского главного управления Центрального банка РФ удовлетворить.

Ликвидировать кредитному потребительскому кооперативу "Кедр" (№, ИНН №) за нарушение требований части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Обязать ФИО50, ФИО52, ФИО54, ФИО56, ФИО58, ФИО60, ФИО62, ФИО64, ФИО66, ФИО68, ФИО70, ФИО72, ФИО74, ФИО76 ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Кедр" (№, ИНН №) в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Центральный районный суд 

<

адрес>. 

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Копия верна. Подписано судьей.