Производство № 2-2103/2024

УИД 28RS0004-01-2024-001219-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.

при секретаре судебного заседания Духанине М.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указали, что на основании договора купли-продажи от 08.06.2011 года являются собственниками жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения в указанном жилом помещении истцами произведены самовольные перепланировка и переустройство согласно разработанному проекту. Проектом перепланировки предусмотрен перечень выполняемых работ: разобрать перегородки между кухней и жилой комнатой, коридором и комнатой, кухней и коридором; зашить дверной проем листами ГВЛВ; пробить дверной проем в перегородке. Водоснабжение квартиры предусмотрено от существующих стояков холодной и горячей воды с установкой счетчиков. Перед счетчиками устанавливаются магнитные фильтры. Трубопроводы к санприборам прокладываются из полипропиленовых труб типа PR PN20. На сети холодного водопровода устанавливается отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения, типа «Роса», со шлангом распылителем. В санузлах установлены полотенцесушители. Проектом предусматривается устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующим канализационным стоякам. Трубопроводы приняты канализационные раструбные из полипропилена. Вытяжка осуществляется через существующий стояк жилого дома. Решением администрации города Благовещенска № 7 от 24.01.2024 года в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения истцам отказано. Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения произведены в строгом соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. Решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения истцы считают незаконным, поскольку в ст. 26 ЖК РФ указан только один орган, осуществляющий согласование переустройства и перепланировки жилого помещения, а именно орган местного самоуправления. Вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, относящийся к компетенции суда, истцами перед органом местного самоуправления не ставился.

На основании изложенного, просят признать решение администрации города Благовещенска № 7 от 24.01.2024 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии. 

В судебное заседание не явились истцы ФИО1, ФИО2, представители ответчика администрации города Благовещенска и третьего лица ООО «Тепловодремстрой». О времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Истец ФИО1 в телефонограмме от 07.02.2024 года просила рассмотреть дело без участия истцов по причине их нахождения в г. Москве. Представитель ответчика в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Согласно письменному отзыву на иск представитель ответчика ФИО3 считает решение администрации города Благовещенска № 7 от 24.01.2024 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения законным и обоснованным. Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 05.12.2016 года, установлено, что в жилом помещении произведены самовольные перепланировка и переустройство. Согласование органом местного самоуправления самовольных перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. 

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28АА № 568049 от 16.06.2011 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2024 года, что истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира № ***

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении без согласования с органом местного самоуправления выполнены перепланировка и переустройство согласно разработанному проекту. Проектом перепланировки предусмотрен перечень выполняемых работ: разобрать перегородки между кухней и жилой комнатой, коридором и жилой комнатой, кухней и коридором; зашить дверной проем листами ГВЛВ; пробить дверной проем в перегородке. Водоснабжение квартиры предусмотрено от существующих стояков холодной и горячей воды с установкой счетчиков. Перед счетчиками устанавливаются магнитные фильтры. Счетчики устанавливаются на высоте 1,0 м от пола. Трубопроводы к санприборам прокладываются из полипропиленовых труб типа PR PN20. На сети холодного водопровода устанавливается отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения, типа «Роса», со шлангом распылителем. В санузлах устанавливаются полотенцесушители согласно данному проекту. Проектом предусматривается устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующим канализационным стоякам. Трубопроводы приняты канализационные раструбные из полипропилена. Вытяжка осуществляется через существующий стояк жилого дома.

Перечисленные виды работ относятся к перепланировке и переустройству, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. 

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с изменением его конфигурации, и проведенные истцами без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истцами принимались меры по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения с органом местного самоуправления. 

Решением администрации города Благовещенска № 7 от 24.01.2024 года истцам в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственникам установлен срок – 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого они обязаны привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду рабочий проект перепланировки квартиры по адресу: ***, подготовленный ОАО «Амургражданпроект» Саморегулируемая организация СРО Союз «Проектцентр» (сертификат №П-013-2801021951-ГП-125) и технический паспорт на перепланированное и переустроенное жилое помещение по состоянию на 05.12.2016 года. 

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту перепланировки произведенные истцами работы по перепланировке и переустройству согласованы с ООО «Тепловодремстрой», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании. 

Из технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры № *** от 06.02.2024 года, подготовленного ООО «Амургражданпроект» Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока», следует, что перепланировка и переустройство в жилом помещении выполнены согласно разработанному проекту. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Доказательств, подтверждающих, что произведенные перепланировка и переустройство квартиры № *** по адресу: *** нарушают права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. 

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска №7 от 24 января 2024 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры №*** - незаконным. 

Сохранить квартиру №***, расположенную по адресу: ***, в переустроенном и перепланированном состоянии. 

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Данилов Е.А.