Дело № 2-229/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области,

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Полтавский районный суд Омской области с указанным заявлением. В обоснование указал, что 26.11.2019 он обратился в ГУ УПФР в Полтавском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку 25 лет осуществлял педагогическую деятельность. 11.12.2019 ответчиком в назначении пенсии ему было отказано на том основании, что его специальный стаж составил 24 года 7 месяцев и 2 дня. 

Решением районного суда от 03.03.2020 его требования были удовлетворены частично, были включены периоды курсов повышения квалификации с 20.01.2003 по 31.01.2003, с 20.10.2003 по 31.10.2003; периоды донорских дней: с 27.02.2009 по 28.02.2009, с 05.06.2009 по 26.06.2009, с 03.10.2009 по 03.10.2009, с 10.10.2009 по 10.10.2009, с 17.10.2009 по 17.10.2009, с 04.05.2010 по 04.05.2010, с 17.05.2010 по 17.05.2010, с 04.06.2010 по 04.06.2010, с 12.10.2010 по 12.10.2010; период командировки с 04.12.2003 по 05.12.2003. 

Кроме того, в бесспорном порядке ответчиком включался период военной службы по призыву с 30.06.1985 по 25.06.1987 и его специальный педагогический стаж таким образом составил 24 года 8 месяцев и 29 дней. 

17.03.2020 ответчиком было изменено свое же решение от 11.12.2019, из стажа исключен период военной службы.

Просит отменить решение ответчика от 17.03.2020 и включить в специальный стаж период военной службы по призыву с 30.06.1985 по 25.06.1987.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых в удовлетворении требований просила отказать. Согласилась, что поскольку решение суда от 03.03.2020 вступило в законную силу позже вынесения решения об отказе в установлении пенсии от 17.03.2020, периоды трудовой деятельности включенные решением от 03.03.2020 подлежат исчислению ими в бесспорном порядке в настоящее время.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). 

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Решением Полтавского районного суда Омской области от 3 марта 2020 г. были частично удовлетворены требования Бондаря С.М. В специальный его специальный стаж были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 31.01.2003, с 20.10.2003 по 31.10.2003; периоды донорских дней: с 27.02.2009 по 28.02.2009, с 05.06.2009 по 26.06.2009, с 03.10.2009 по 03.10.2009, с 10.10.2009 по 10.10.2009, с 17.10.2009 по 17.10.2009, с 04.05.2010 по 04.05.2010, с 17.05.2010 по 17.05.2010, с 04.06.2010 по 04.06.2010, с 12.10.2010 по 12.10.2010; период командировки с 04.12.2003 по 05.12.2003. Его стаж был установлен в размере 24 лет 8 месяцев 29 дней. Решение вступило в законную силу 11.04.2020.

Период прохождения военной службы по призыву с 30.06.1985 по 25.06.1987 включался ответчиком в бесспорном порядке.

Вместе с тем, решением ответчика от 17.03.2020 № 817242/19, во изменение решения от 11.12.2019, в специальный стаж Бондаря С.М. не была включена служба в составе Вооруженных сил СССР с 30.06.1985 по 25.05.1987.

В указанной части истцом обжалуется решение ответчика.

По мнению Бондаря С.М., расчет пенсионного стажа произведен ответчиком неправильно, в связи с чем истец просил суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период службы в армии по призыву с 30.06.1985 по 25.05.1987.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) от 17 марта 2020 г. Бондарю С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет). При этом в специальный стаж Бондаря С.М. не были включены, в том числе, период прохождения им службы в армии по призыву с 30.06.1985 по 25.05.1987, а также иные периоды, фактически признаваемые ответчиком в бесспорном порядке в настоящее время. Период прохождения ФИО1 службы в армии с 30.06.1985 по 25.05.1987 не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до 1 октября 1993 г. - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку до 1 октября 1993 г. у Бондаря С.М. отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки Бондаря С.М., в период с 25.08.1984 по 26.11.1984 он работал в Красногорском совхозе рабочим; с 01.12.1984 по 02.07.1985 являлся слушателем подготовительного отделения Омского ордена Ленина сельскохозяйственного института им. Кирова и был отчислен в связи с прохождением службы в СА с 30.08.1985 по 25.06.1987; в период с 06.07.1987 по 08.08.1996 обучался в указанном институте и работал в Красногорском совхозе на различных должностях, не связанных с педагогической деятельностью. Педагогическая деятельность начата им 02.09.1996 с принятием его в Шербакульскую СОШ № 2 преподавателем-организатором ОБЖ.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 26.11.2019 Бондаря С.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). 

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. 

ФИО1 сослался на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, однако не учел, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Бондаря С.М. имело место со 2 сентября 1996 г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ -, 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Бондаря С.М. к УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.К. Абилов