38RS0017-01-2023-001296-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ 

27 сентября 2023 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Мельниковой А.А., с участием прокурора Егорашева А.О., истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1064/2023 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения требований жилищного законодательства администрацией Нижнеудинского муниципального образования, рассмотрения обращения ФИО1, ФИО2, являющихся собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>10, установлено, что на основании заключения и акта межведомственной комиссии от дата обезличена номер обезличен выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Нижнеудинского МО от дата обезличена номер обезличен указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, согласно приложению к постановлению номер обезличен установлен срок для отселения проживающих в нем граждан - дата обезличена. Постановлением 

<

адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах». На территории Нижнеудинского МО действует муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», утвержденная решением Думы Нижнеудинского МО от дата обезличена номер обезличен. В настоящее время данная программа действует в редакции решения Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен. Приложением номер обезличен к муниципальной программе определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата обезличена, в числе которых под номер обезличен значится 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен>. Администрацией Нижнеудинского муниципального образования с целью реализации мероприятий по расселению признанных аварийными многоквартирных домов в рамках указанной муниципальной программы дата обезличена с ООО «Черемховоспецстрой» (подрядчик) заключены муниципальные контракты, в соответствии, с условиями которых подрядчик принимает на себя обязательства по заданию Заказчика выполнить работы по строительству объектов: комплекс многоквартирных жилых домов. Блок - секции 19-22. 

<

адрес обезличен>, микрорайон «Восточный», 

<

адрес обезличен>» в сроки до дата обезличена. В настоящее время строительство данных домов не окончено. ФИО1, ФИО2 являются собственниками по ? доли каждый жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>. Право граждан на обеспечение их жилищных прав, в связи с признанием многоквартирного дома, в котором им на праве собственности принадлежит 

<

адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа возникло в связи с принятием 

<

адрес обезличен> постановления от дата обезличена номер обезличен-пп, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019- 2025 годах». Федеральный закон от дата обезличена номер обезличен-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования - дата обезличена. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие. Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам ФИО1, ФИО2 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. Как следует из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. По настоящее время право истцов на получение жилья взамен признанного аварийным не восстановлено в виду того, что строительство блок - секций 19-22 в мкрн. Восточный 

<

адрес обезличен> не завершено, иное жилье указанной семье администрацией Нижнеудинского МО не предлагалось. Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, объект обследования признан аварийным. Наличие аварийности объекта свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения объекта: здание имеет все признаки морального износа по дефектам планировки жилых зданий и несоответствия конструкций современным нормативным требованиям; не соответствует по признакам механической безопасности. С учетом приведенных выводов проживание в данном здании несет опасность для граждан, которые должны быть расселены в жилые помещения, соответствующие предъявляемым требованиям.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО2 просит суд:

признать за ФИО1, ФИО2 при реализации региональной адресной программы 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» право на предоставление на праве собственности взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение и расположенного в черте 

<

адрес обезличен>; 

обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования (при реализации региональной адресной программы 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальное программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» предоставить на праве собственности соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение ФИО1, ФИО2 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по площади, расположенного в черте 

<

адрес обезличен>; 

в соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ установить разумный срок исполнения судебного решения.

В судебном заседании прокурор Егорашев А.О., истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить, дополнительно суду пояснили, что проживать в спорном жилом помещении фактически не возможно, однако другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу им не предоставлено, такое проживание в аварийном доме несет для них угрозу, так как дом может обрушится в любой момент. Никаких противоаварийных мероприятий со дня признания дома аварийным и подлежащим сносу никто не производил.

В судебное заседание ответчик администрация Нижнеудинского муниципального образования в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Заслушав прокурора, истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Изложенная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ дата обезличена.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ номер обезличен (2019), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ дата обезличена).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы ФИО1, ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата обезличена являются сособственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), площадью 52,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен многоквартирный 

<

адрес обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен планируемый срок отселения граждан до дата обезличена.

Постановлением 

<

адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес обезличен>, признанного таковым до дата обезличена, на период 2019 - 2025 годов. 

На территории муниципального образования действует муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», утвержденная решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен, в редакции решения Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен

Факт включения многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019 - 2025 годах» и муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» судом установлен и сторонами не оспорен.

Из искового заявления и пояснений стороны истца в суде следует, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования с целью реализации мероприятий по расселению признанных аварийными многоквартирных домов в рамках указанной муниципальной программы дата обезличена с ООО «Черемховоспецстрой» (подрядчик) заключены муниципальные контракты, в соответствии, с условиями которых подрядчик принимает на себя обязательства по заданию заказчика выполнить работы по строительству объектов: комплекс многоквартирных жилых домов, блок - секции 19-22. 

<

адрес обезличен>, микрорайон «Восточный», 

<

адрес обезличен>» в сроки до дата обезличена. По настоящее время право истцов на получение жилья взамен признанного аварийным не восстановлено в виду того, что строительство блок - секций 19-22 в мкрн. Восточный 

<

адрес обезличен> не завершено, иное жилье истцам не предлагалось.

Как следует из материалов дела, собственники жилого помещения ФИО1 и ФИО2, имея право выбора обеспечения их жилищных прав, предъявили исковое заявление о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, соответственно, определились с выбором. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата обезличена, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме того, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству зарегистрированных в нем лиц.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что в установленный срок отселения граждан из аварийного жилого дома до дата обезличена жилищные права истцов, проживающих в данном доме, не восстановлены. Стороной истца представлено техническое заключение по обследованию строительных конструкций здания жилого дома, положенное в основу заключения межведомственной комиссии от 19.10.2016 о выявлений оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, согласно выводам которого, здание жилого дома находится в аварийном состоянии - это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующуюся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Имеются все признаки морального износа по дефектам планировки жилых зданий и несоответствия конструкций современным нормативным требованиям. Проведение капитального ремонта и реконструкции нецелесообразно, что подтверждает факт реальной угрозы жизни и здоровью истцов, проживающих в указанном доме.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований о признании за истцами права на предоставление им в собственность взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения, возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность истцам ФИО1, ФИО2 взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 52,6 кв.м., соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Кроме того, следует отметить, что в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Указание в решении суда срока его исполнения является правом суда, а отсутствие в судебном акте такого срока возлагает на обязанное лицо произвести исполнение решения суда в разумный срок. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, дата обезличена года рождения, ФИО2, дата обезличена года рождения, право на предоставление в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, находящееся в черте 

<

адрес обезличен>, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначного по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 52,6 кв.м., соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования передать в собственность ФИО1, дата обезличена года рождения, ФИО2, дата обезличена года рождения, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте 

<

адрес обезличен>, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 52,6 кв.м. соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.