№ 12-482/2024

РЕШЕНИЕ

г.о. Химки Московской области 17 июня 2024 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Сотникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, на определение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о.Химки 

<

адрес> от 

<

дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Определением комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес> от 

<

дата> было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в Химкинский городской суд 

<

адрес> с жалобой, в которой выразил несогласие с принятым определением, просил признать его незаконным и отменить, по указанным в жалобе основаниям. 

В судебное заседание ФИО1, ФИО3, должностное лицо КДН и ЗП Администрации г.о.Химки и представитель Химкинской городской прокуратуры не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении в суд не представили. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным слушать жалобу при данной явке. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и возражения на жалобу, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса, предусматривающей пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> на имя главы г.о. Химки ФИО4 и председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес> поступило заявление ФИО1 об административных правонарушениях от 

<

дата> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 по факту злоупотребления ею родительскими правами.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведенной проверки (материал по событию 04.10.2023г.) по заявлению ФИО1, отобраны объяснения у ФИО3, ФИО5, запрошены и приобщены сведения из Химкинского РОСП, УМВД России по г.о. Химки, приобщены судебные акты, и должностным лицом установлено, что в действиях ФИО3 не усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом сделан вывод об отсутствии достаточных данных, свидетельствующих о нарушении ФИО3 прав ребенка на общение и оснований для его привлечения к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ.

По результатам проверки 

<

дата> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО3 состава указанного административного правонарушения.

Проверяя доводы заявителя о том, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес> был нарушен порядок рассмотрения заявления ФИО1, в том числе не соблюден кворум, не были в установленном порядке, предусмотренном ст. 24.1 КоАП РФ разрешены его заявленные ходатайства, суд приходит к следующему.

Порядок создания КДН регулируется законодательством субъекта РФ.

При этом следует учитывать, что на федеральном уровне Правительство РФ Постановлением от 

<

дата> N 995 утвердило Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Положение о КДН), нормы которого необходимо учитывать органам власти субъекта РФ при создании КДН и выработке соответствующей нормативной базы.

Так, постановлением Администрации г.о. Химки 

<

адрес> № 1207 от 

<

дата> утвержден состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Химки в количестве 31 человека.

Из п. 8 Положения о КДН следует, что в состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

В соответствии с п. 17 Положение о КДН решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Пунктом 17(1) Положение о КДН предусмотрено, что при голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично.

В соответствии с Распоряжениями главы городского округа Химки ФИО4 от 

<

дата>, 

<

дата>, члены комиссии ФИО6, ФИО7 уволились по личному заявлению. 

В соответствии с п. 23 Положение о КДН полномочия членов комиссии прекращаются при увольнении с занимаемой должности.

Постановление Администрации г.о. Химки 

<

адрес> об утверждении нового состава комиссии КДН было принято только 

<

дата>, что подтверждается постановлением № 314. 

Согласно п. 9 подп. «в» Положение о КДН председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 12 настоящего Примерного положения, а также имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии.

Как усматривается из обжалуемого определения от 

<

дата>, выписки из протокола на заседании комиссии присутствовало 12 членов комиссии, куда не вошли зам председателя комиссии и ответственный секретарь, из 28.

Таким образом, суд соглашается с доводами жалобы о том, что кворум при голосовании 

<

дата> комиссией КДН соблюден не был. 

В данном случае порядок рассмотрения заявления ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, заявление ФИО1 рассмотрено комиссии КДН при отсутствии кворума, в связи, с чем признать законным и обоснованным определение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес> от 

<

дата> нельзя.

Кроме того, доводы жалобы о том, что все заявления ФИО1 о привлечении к административной ответственности были рассмотрены в рамках одного заседания комиссии, подтвердились, так, как усматривается из выписки из протокола очередного заседания комиссии КДН от 

<

дата> п. 15 зам комиссии сообщает, что в комиссию от ФИО1 поступило 42 заявления об административном правонарушении. Из чего следует, что они рассматривались в одном заседании комиссии.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Также суд соглашается с доводами ФИО1 о том, что по существу его ходатайства комиссией не были рассмотрены, поскольку как усматривается из выписки из протокола очередного заседания комиссии КДН от 

<

дата> все заявленные ходатайства, заявленные ФИО1 по всем своим заявлениям о привлечении к административной ответственности были также рассмотрены в рамках одного заседания. 

Также и приложенная ФИО1 флеш карта не было осмотрена членами КДН, поскольку это не отражено в выписке из протокола заседания КДН. 

Однако разрешая ходатайство ФИО1 о признании его объяснений не допустимым доказательством, суд не находит оснований для признания недопустимым данного доказательства, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

С учетом изложенного определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес> от 

<

дата>, об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене. 

С учетом того, что с момента совершения деяния, указанного в определении, прошло более двух месяцев, срок давности привлечения к административной ответственности истек, что указывает на необходимость прекращения производства по заявлению ФИО1 в отношении ФИО3 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и исключает возможность обсуждения вопроса о виновности или невиновности ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о.Химки 

<

адрес> от 

<

дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки 

<

адрес> – отменить.

Производство по заявлению ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО3 – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Сотникова