Мотивированное 

решение

 суда составлено 06.07.2021

67RS0007-01-2021-001298-59

Дело № 2а-1023/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 6 июля 2021 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при помощнике судьи Губаревой О.В.,

с участием представителя административного истца – Гришина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Холм-Жирковского района Смоленской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и их защите. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: http://pasport-golden.com/, http://pasport-kingdom.com/, https://zakupi-passport.com/, https://passport-vips.com/, на страницах которых пользователям сети «Интернет» предлагается осуществить покупку паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на указанные сайты свободный. На страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки. По используемым для размещения запрещенной информации адресам: http://pasport-golden.com/, http://pasport-kingdom.com/, https://zakupi-passport.com/, https://passport-vips.com/ в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр доменных имен отсутствует. Информация, распространяемая на сайтах с URL-адресами: http://pasport-golden.com/, http://pasport-kingdom.com/, https://zakupi-passport.com/, https://passport-vips.com/, связанная с осуществлением деятельности по продаже паспорта гражданина Российской Федерации, за что предусмотрена уголовная ответственность (ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию, содержащуюся на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: http://pasport-golden.com/, http://pasport-kingdom.com/, https://zakupi-passport.com/, https://passport-vips.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для внесения сайтов с вышеуказанными адресами в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Определением суда от 06.07.2021 производство по административному делу в части признания информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: http://pasport-golden.com/, http://pasport-kingdom.com/, https://zakupi-passport.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Гришин С.А. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 24.05.2021 в процессе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://passport-vips.com/, на страницах которого содержатся сведения о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, вход на сайт свободный, на страницах имеется информация для связи с целью осуществления покупки (л.д. 8, 11). 

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 11.06.2021 № ххх страница сайта с URL-адресом: https://passport-vips.com/ не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решение суда о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, касаемо страницы с указанным адресом не поступало (л.д. 18).

Из информации от 28.06.2021 № ххх, представленной Управлением Роскомнадзора по Смоленской области, усматривается, что в настоящее время страница сайта с URL-адресом: https://passport-vips.com/ не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 27).

Согласно представленным в судебном заседании представителем административного истца скриншотам, вход на сайт с URL-адресом: https://passport-vips.com/ в настоящее время свободный, на странице имеется контактная информация для связи с продавцом, ссылки, размещённые на сайте, активны, сведения о местонахождении IP адреса или сайта - 

<

адрес>, страница сайта с URL-адресом: https://passport-vips.com/ не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 10 Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьей 292.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. 

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность. 

Федеральным законом от 2 июля 2013 года №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на странице сайта с URL-адресом: https://passport-vips.com/, размещена информация, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости покупки паспорта гражданина Российской Федерации, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанном сайте, признаётся судом запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL - адресом: https://passport-vips.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук