Дело №2-2134/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области 14 ноября 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Грунтовой О.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя по доверенности от 25.09.2018 ФИО2,

- представителя ответчика по доверенности от 09.01.2018 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 10 мая 2018 года он подал заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 19 июня 2018 года № 423809/18 Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением не согласен по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 19 июня 2018 года видно, что, по мнению ответчика, специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», у истца составляет лишь 9 лет 7 дней при необходимом стаже в 10 лет. Засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 7 дней) в качестве машиниста бульдозера филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Всего отказанных периодов 3 года 2 месяца 1 день.

Согласно пункта 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно пункта 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Разрез «Бачатский» достиг глубины отработки 150 метров 16 декабря 1986 года, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17 марта 2010 года № 1-223-198.

Согласно пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Указывает, что запись номер 17 его трудовой книжки определённо указывают на характер выполняемой работы - машинист бульдозера, (копия трудовой книжки прилагается).

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В ходе участия в технологическом процессе, машинистом бульдозера выполняются следующие работы и операции: перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в разрезе, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных работ. Передвижка железнодорожных путей. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов.

Указанные работы производятся непосредственно в забое угольного разреза в течение полного рабочего дня.

Выданная работодателем - филиалом «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» справка, уточняющая особый характер работы от 08.05.2018 №100, подтверждает постоянную занятость выполнением работы, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления). Более того, периоды работы, засчитанные УПФР по городу Белово, согласно названного выше решения, кодированы работодателем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» кодированы работодателем по Списку № 2. Но истец и в эти периоды работал на том же рабочем месте, в той же профессии, в тех же условиях, что и в периоды, которые ему кодированы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Это свидетельствует о том, что работодателем, а в след за ним и ответчиком, неправильно толкуется норма права, дающая право на назначение льготной пенсии в соответствии с условиями Списка № 1.

Расчётные ведомости (лицевые счета), личная карточка свидетельствуют о том, что он в спорные периоды работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, поскольку им вырабатывалась вся норма рабочего времени. Эти документы не содержат сведений о том, что он выполнял или совмещал какую-либо иную работу, производимую на поверхности. В этот период ему предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 14 дней (см. сведения об отпусках в личной карточке): 7 дней за работу в тяжёлых условиях труда и 7 дней за работу непосредственно в разрезе - забое. Данные отпуска предоставляются в соответствии с Постановлением СМ СССР от 02.07.1990 №647 «Об увеличении продолжительности отпусков работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности».

Все спорные периоды он работал в условиях, дающих ему право на назначение льготной пенсии.

Сведений об изменении характера работы в трудовой книжке не содержится.

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 3 года 02 месяца и 1 день вместе с засчитанными периодами в 9 лет 7 дней как раз и есть период, дающий ему право на пенсию по Списку № 1.

Наличие у истца страхового стажа не менее 6 лет (установлено Приложением № 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит: 1. Признать решение Управления ПФР в городе Белово межрайонное от 19 июня 2018 года № 423809/18 незаконным.

2. Включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», всего - 3 года 2 месяца 1 день в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

3. Обязать Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с 10 мая 2018 года - даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

4. Возместить расходы на госпошлину.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 06.09.2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Бачатский угольный разрез».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности от 25.09.2018 ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала по тем основаниям, что оспариваемое решение принималось на основе анализа представленных документов и сведений индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателем.

Представитель третьего лица – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Бачатский угольный разрез», по доверенности от 26.02.2016 г. № 98-2016/УК ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданской дело без участие третьего лица.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 10.05.2018 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400 «О страховых пенсиях» (т.2 л.д. 72-75), а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 19.06.2018 №423809/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Из решения от 19.06.2018 №423809/18 следует, что специальный стаж ФИО1 по п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 10.05.2018 составляет 9 лет 7 дней. При этом у ФИО1 имеются периоды работы, которые засчитать в специальный стаж по Списку № 1 не представляется возможным: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторобульдозерного участка в «Бачатском угольном разрезе», поскольку справкой от 08.05.2018 №100 и сведениями индивидуального лицевого счета, стаж в указанные периоды представлен работодателем Списком №2, т.е. полная занятость 80 % в разрезе, достигшем глубины 150 метров, не подтверждена.

Всего отказываемых периодов 3 года 2 мес. 1 день.

Ответчик пришел к выводу, что по представленным документам право на страховую пенсию по старости у ФИО1 наступит в ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из пункта 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены соответствующие списки.

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года № 10.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах. При этом: карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом. Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца. Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта. Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Из буквального толкования нормы Списка 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии дают открытые горные работы в карьерах и разрезах глубиной 150 метров и более. Глубина карьера или разреза определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера (разреза) принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа, за отметку по низкому борту - отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера, а глубина карьера (разреза) по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера (разреза).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что 01.10.2003 он принят в порядке перевода из Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Бачатский» в участок тепловодоснабжения и канализации трактористом пятого разряда в «Бачатский угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; 02.03.2006 переведен в тракторобульдозерный участок машинистом бульдозера (том 1, л.д. 8-12).

Из справки от 08.05.2018 № 100, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списком, выданной Открытым акционерным обществом «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (том 1, л.д. 13), видно, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «Бачатском угольном разрезе» - филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», в том числе в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) машинистом бульдозера тракторобульдозерного участка. Тот факт, что разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года, подтверждается материалами дела (том 1, л.д. 14-16). 

В материалах дела имеются личная карточка работника на его имя формы Т-2 (том 1, л.д. 27-29), карта специальной оценки условий труда (том 1, л.д. 36-40), приказы за период с 2006-2018 г.г. (том 1, л.д. 49-56) на основании которых выдана архивная справка.

В материалах дела также имеются лицевые счета о начислении заработной платы на имя ФИО1 (том 1, л.д. 32-35), путевые листы (том 1, л.д. 57-253, том 2, л.д. 1-35).

Из заключения № 66 от 31 октября 2018 года государственной экспертизы условий труда (том 2, л.д. 116-132), составленного экспертом- начальником отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ФИО5, следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в Филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированный и полный вывод по поставленному вопросу со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Кроме того, факт работы истца в разрезе, достигшем глубины 150 метров, в спорные периоды, подтверждается материалами дела, доказательств иного ответчиком не представлено.

Проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в Филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», истец был занят полный рабочий день, т.е. работал в течение всей смены в условиях открытых горных работ по добыче угля в разрезе, достигшем глубины 150 метров, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает исковые требования в этой части удовлетворить и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный страховой стаж ФИО6, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста -50 лет, специальный стаж истца составлял 12 лет 2 месяца 7 дней, из расчета: 9 лет 7 дней (специальный стаж признанный ответчиком на дату обращения) + 3 года 2 мес. (специальный стаж, подлежащий включению) при требуемом - 10 лет.

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – 10.05.2018 у него имелся специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому требования истца в части понуждения ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – 10 мая 2018 года подлежат удовлетворению. 

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов истца по уплате государственной пошлины - 300 рублей (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение №423809/18 от 19.06.2018 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»; 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением с 10 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 19 ноября 2018 года

Судья О.А. Логвиненко