Дело № 2- 4714/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Исаковой Е.И.

при секретаре Медведевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Кемерово «22» октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд иском к администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что с 1990 года истец владеет жилым домом, расположенным по адресу: г. Кемерово, ... как своим собственным, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, договорами на энергоснабжение, водоснабжение.

Жилой дом был приобретен семьей истца у М., о чем была составлена расписка. После чего он обратился в исполком, где решением Исполнительного комитета городского районного Совета народных депутатов от **.**.**** ### «О размерах усадебных участков, отводимых под индивидуальное жилое строительство» (далее решение ###), ему был отведен земельный участок для строительства жилого дома ....

Из-за ветхости жилой дом был реконструирован, его семья проживает в данном доме. Документы, разрешающие строительство, истцом оформлены не были, так как он считал, что имеющихся документов достаточно.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, возникновение этого права подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно технического плана выполненного МП «Центр ГЗ» от **.**.**** жилой лом имеет следующие характеристики: общая площадь: 48,1 кв.м.

В настоящее время истец намерензарегистрировать право собственности на жилой дом и переоформить документы на сына.

Учитывая изложенное, на сегодняшний день указанный жилой дом согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой.

В качестве доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан истцом получено техническое заключение о состоянии строительных конструкций, выполненное ООО «КомплектСибирь».

Согласно техническому отчету по комплексному обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: г. Кемерово, ....40 в целом оценивается как исправное, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц.

Кроме того, согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от **.**.**** г ### условия проживания по адресу г. Кемерово, ... соответствуют требования СанПиН 2.1.2.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства за получением сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений и вводе объекта в эксплуатацию.

Управлением архитектуры выдано заключение о несоответствии градостроительным регламентам, а также, что жилой дом узаконить возможно только в судебном порядке.

Просит суд признать за ФИО1, **.**.****.р. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, ... общей площадью 48,1 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариальной заверенной доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из материалов дело следует, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Кемеровского городского районного Совета депутатов от **.**.**** ### «О размерах усадебных участков, отводимых под индивидуальное жилищное строительство», ФИО1 отведен и оформлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства жилого дома в размере 600 кв.м. по адресу: гор. Кемерово, .....

Согласно сведениям ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» от **.**.**** Архив ГП КО «ЦТИ КО», материалы инвентарного дела 431/5 содержат сведения о том, что 20.10.1957г. произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения по праву личной собственности за И. - правоустанавливающие документы отсутствуют.

05.02.1990г. произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения по праву личной собственности за М. - правоустанавливающие документы отсутствуют.

В подтверждение приобретения жилого дома у М., расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., ФИО1 представлена расписка от **.**.**** ( л.д.18). 

В соответствии с техническим паспортом, составленным ГП КО «ЦТИ КО» по состоянию на 29.01.2007 г., общая площадь жилого дома составляет 36,0 кв.м., в том числе жилая - 27,5 кв.м.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также одновременно ли отказал уполномоченный орган выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приняты меры по легализации реконструированного объекта недвижимости, он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, на что 20.09.2018 получил отказ, мотивированный тем, что По данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию какого-либо объекта недвижимости, расположенного на земельном участке ..., отсутствуют. Строительство (реконструкция) объекта осуществлялось без разрешения. Объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 20.09.2018 г. использование земельного участка и объекта недвижимости не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, т. к. в соответствии с генпланом города и Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. № 75, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж1 - жилой зоне с многоэтажными жилыми домами. Согласно п.5 Заключения УАиГ жилой дом, общей площадью 48,1 кв.м., - не нарушает местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, хозяйственные постройки не указаны.

Расположение жилого дома в границах земельного участка так же подтверждается техническим планом, составленным СРО Ассоциация «ОКИС» при проведении кадастровых работ (л/д 6-10).

Поскольку жилой дом реконструирован в пределах предоставленного ФИО1 земельного участка и строительство дома начато ранее 2006 г., то само по себе расположение земельного участка и возведенных на нем построек в территориальной зоне Ж1 - жилой зоне с многоэтажными жилыми домами в соответствии с постановлением Кемеровского городского СНД от 24.11.2006 г. № 75 не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований. 

Из представленного истцом технического отчета ООО «КомплектСибирь» следует, что состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: г. Кемерово, ... в целом оценивается как исправное, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. 

Согласно заключению ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 14.12.2017 условия проживания по адресу г. Кемерово, ... соответствуют требования СанПиН 2.1.2.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 48,1 кв. м, по адресу г. Кемерово, ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, место рождения ... право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, ... общей площадью 48,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено «26» октября 2018 года.