Дело № 2а-747/2020

УИД 18RS-0009-01-2020-000696-58 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2020 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Митрофановой С.А.,

с участием старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», распространяемой в сети «Интернет» на сайте https://spr-moscow.com/ запрещенной, 

у с т а н о в и л:

Воткинский межрайонный прокурор обратился с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной, в котором просит: признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайте https://spr-moscow.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование своих требований указал, что Воткинской межрайонной прокуратурой в рамках мониторинга Интернет-сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию, при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: https://spr-moscow.com/, который содержит информацию о способах покупки несоответствующих действительности справок (об отсутствии судимости, справка от фтизиатра, медицинские книжки, справки об освобождении от физкультуры, справки о манту и др.) на территории Российской Федерации и Удмуртской Республики. Интернет-ресурс https://spr-moscow.com/, имеет IР-адрес: 92.119.113.187. Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на whois-service.ru). Таким образом, лицо (владелец сайта), действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления не установлено. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайте https://spr-moscow.com/, размещена информация о возможности приобретения путем заполнения заявки или осуществления телефонного звонка не соответствующих действительности справок, использование которых влечет определенные юридические последствия, предоставляет права либо освобождает от обязанностей. 

Информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте https://spr-moscow.com/, способствует совершению правонарушений в сфере образования детей, их воспитания, использование поддельных справок, полученных с использованием указанного Интернет-ресурса, может привести к грубым нарушениям прав детей на охрану их жизни и здоровья. Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. Информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://spr-moscow.com/, способствует совершению правонарушений в сфере образования детей, их воспитании, использование поддельных справок, полученных с использованием указанного Интернет-ресурса, может привести к грубым нарушениям прав детей на охрану их жизни и здоровья.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Старший помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Пояснила, что на настоящее время информация на сайте находится в свободном доступе.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике на судебное заседание не явился, направили заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://spr-moscow.com/, содержит сведения о возможности приобретения путем заполнения заявки или осуществления телефонного звонка не соответствующих действительности справок об отсутствии судимости, справка от фтизиатра, медицинские книжки, справки об освобождении от физкультуры, справки о манту и др.

Доступ к указанному сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом. 

Статьей 9 Закона о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также ответственность за использование заведомо подложного документа. Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Распространение информации о возможности получения справок об отсутствии судимости через сеть «Интернет» влечет уголовную и административную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, может привести к грубым нарушениям прав детей на охрану их жизни и здоровья, подрывает авторитет государственной власти.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанный сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а иск подлежит удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным. 

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы по настоящему делу не подлежат распределению судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайте https://spr-moscow.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда составлено 6 мая 2020 года.

Судья Д.Н. Шкробов