2-4776/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 июня 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

При секретаре Залевской Н.В.,

С участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнёва А.А., представителя ответчика «Азиатско-Тихоокеанского Банка» (ПАО) ФИО1, представителя Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска, поданное в защиту прав и законных интересов ФИО3, к «Азиатско-Тихоокеанскому Банку» (ПАО) о возложении обязанности выплатить пособие по уходу за ребенком, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу нарушения законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части нарушения сроков выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. По результатам проверки установлено следующее. Согласно правил внутреннего трудового распорядка Банка, выплата заработной платы установлена до 01 и 17 числа каждого месяца. Проверкой установлено, что приказом от 17 апреля 2015 года № 42-л ФИО4 (настоящее время ФИО3) принята на работу на должность бухгалтера - кассира в операционный офис № 83 в г. Новокузнецк филиала «Азиатско - Тихоокеанский Банк» в г. Улан-Удэ. С 06 июля 2016 года по 22 ноября 2016 года ФИО3 согласно листка нетрудоспособности находилась на больничном по беременности и родам. 18 ноября 2016 года ФИО3 обратилась с заявлением о выплате ежемесячной пособия по уходу за ребенком с 23 ноября 2016 года. Согласно представленной документации размер пособия по уходу за ребенком ФИО5 составляет 11 451 рубль 56 копеек. Из представленных Банком расчетно-платежных ведомостей, копий расчетных листков, следует, что 01 декабря 2016 года (расчетный листок за ноябрь 2016 года) ФИО3 перечислены денежные средства в размере 38 444 рубля 69 копеек; 01 февраля 2017 года (расчетный листок за январь 2017 года) ФИО3 перечислены денежные средства в размере 3 053 рубля 75 копеек; 01 марта 2017 года (расчетный листок за февраль 2017 года) ФИО3 перечислены денежные средства в размере 11 451 рубль 56 копеек; 31 марта 2017 года (расчетный листок за март 2017 года) ФИО3 перечислены денежные средства в размере 5 725 рублей 78 копеек; 28 апреля 2017 года (расчетный листок за апрель 2017 года) ФИО3 перечислены денежные средства в размере 11 451 рубль 56 копеек; 01 июня 2017 года (расчетный листок за май 2017 года) ФИО3 перечислены денежные средства в размере 11 451 рубль 56 копеек; 30 июня 2017 года (расчетный листок за июнь 2017 года) ФИО3 перечислены денежные средства в размере 11 451 рубль 56 копеек. Таким образом, проверкой установлено, что в период с 01 декабря 2016 года по 01 февраля 2017 года денежные средства (ежемесячное пособие по уходу за ребенком) ФИО3 не перечислялось, суммы пособий, перечисленных 01 февраля 2017 года, 31 марта 2017 года не соответствуют размеру ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитанного ФИО3 Таким образом, допущенные ПАО «АТБ» нарушения, свидетельствуют о несоблюдении норм трудового законодательства, законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что привело к нарушению прав работника ПАО «АТБ» ФИО3

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, просит суд взыскать с Азиатско-Тихоокеанский Банк (Публичное Акционерное общество) ежемесячное пособие по уходу за ребенком в пользу ФИО3 за декабрь 2016 года в сумме 11 451 рубль 78 копеек; взыскать с Азиатско-Тихоокеанский Банк (Публичное Акционерное общество) ежемесячное пособие по уходу за ребенком невыплаченное в полном объеме в пользу ФИО3 за январь, март 2017 года в сумме 14 123 рубля 59 копеек.

В судебное заседание не явилась материальный истец, извещалась судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Пнёв А.А. настаивал на заявленных исковых требованиях с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, пояснил об обстоятельствах, изложенных в письменном отзыве, из которых усматривается, что сотруднику «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23 ноября 2016 года, соответственно размер пособия за ноябрь 2016 года был рассчитан пропорционально количеству календарных дней, приходящихся на ноябрь 2016 года и составил 3 053 рубля 75 копеек, (из расчета 11 451 рубль 56 копеек (размер пособия за полный календарный месяц) /30 дней (количество календарных дней ноября) * 8 дней (количество дней, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком). Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет было начислено в ноябре 2016 года в общей сумме 38 444 рубля 69 копеек, которая включала пособия: за ноябрь 2016 года в размере 3 053рубля 75копеек; за декабрь 2016 года в размере 11 451рубль 56 копеек; за январь 2017 г. в размере 11 451рубль 56 копеек; за февраль 2017 года в размере 11 451рубль 56 копеек; за март 2017 года (в части) в размере 1 036 рублей 26 копеек; и выплачено 01 декабря 2016 года, что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2016 года, расчетно-платежной ведомостью за ноябрь 2016 года и выпиской из лицевого счета сотрудника. В январе 2017 года начислено пособие по уходу за ребенком за март 2017 года в размере 3053 рубля 75 копеек и выплачено 01 февраля 2017 года, что подтверждается расчетным листком за январь 2017 года, расчетно-платежной ведомостью за январь 2017 года и выпиской из лицевого счета сотрудника. В феврале 2017 года начислено пособие по уходу за ребенком в общей сумме 11 451рубль 56 копеек которая включала пособия: за март 2017 года в размере 7361 рубль 55 копеек; за апрель 2017 года в размере 4 090 рублей 01копейка; и выплачено 01 марта 2017 года, что подтверждается расчетным листком за февраль 2017 года, расчетно-платежной ведомостью за февраль 2017 года и выпиской из лицевого счета сотрудника. В марте 2017 года начислено уже пособие по уходу за ребенком за апрель 2017 года в размере 5 725 рублей 78 копеек и выплачено 31 марта 2017 года, что подтверждается расчетным листком за март 2017 года, расчетно-платежной ведомостью за март 2017 года и выпиской из лицевого счета сотрудника, однако выплата пособия за указанные сроки не является предметом настоящего спора. Таким образом, Ответчиком подтверждено, что за период декабрь 2016 года спорная сумма пособия в размере 11 451 рубль 78 копеек начислена в ноябре 2016 года в составе общей суммы 38 444 рубля 69 копеек и выплачена 01 декабря 2017 года. Ответчиком подтверждено, что за период январь 2017 года спорная сумма пособия начислена в ноябре 2016 года в размере 11 451рубль 78 копеек в составе общей суммы 38 444 рубля 69 копеек и выплачена 01 декабря 2017 года. Ответчиком подтверждено, что за период за период март 2017 года спорная сумма пособия начислена в ноябре 2016 года в размере 1 036 рублей 26 копеек, в составе общей суммы 38 444 рубля 69 копеек и выплачена 01 декабря 2017 года. Ответчиком подтверждено, что за период март 2017 года спорная сумма начислена в январе 2017 года в размере в размере 3053 рубля 75 копеек, и выплачена 01 февраля 2017 года, что подтверждается расчетным листком за январь 2017 года, расчетно-платежной ведомостью за январь 2017 года и выпиской из лицевого счета сотрудника. Ответчиком подтверждено, что за период март 2017 года спорная сумма начислена в феврале 2017 года в размере 7361 рубль 55 копеек и выплачена 01 марта 2017 года, что подтверждается расчетным листком за февраль 2017 года, расчетно-платежной ведомостью за февраль 2017 года и выпиской из лицевого счета сотрудника. 1 036 рублей 26 копеек, 7361 рубль 55 копеек, 3053 рубля 75 копеек, составляют 11 451 рубль 78 копеек. Следовательно, у ответчика отсутствует задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком за периоды, указанные истцом. Прямого запрета (конкретной нормы) на выплату пособия по уходу за ребенком авансом за несколько месяцев (а тем более - санкций за данное нарушение) ни один нормативно-правовой акт не содержит. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком авансом за несколько месяцев возможна и законна. Права истца выплатой пособия на будущие периоды не нарушены, более того, истец получил имущественное благо в виде возможности получения дохода с выплаченных на будущее время сумм (получение процентов по вкладу, и т.п.). В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что отпуск по уходу за ребенком ФИО3 был предоставлен материальному истцу с 23 ноября 2016 года по 30 июля 2017 года, ответчик рассчитывал ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 самостоятельно. Ответчик с заявлением о выделении денежных средств на возмещение понесенных расходов на оплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 за указанный период в ГУ Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не обращался, то есть сведений в отношении ФИО3 за указанный период в фонде отсутствуют. 23 января 2017 года ответчик предоставил отчеты в фонд по форме №4 - ФСС за 2016 год. ФСС не ведет персонифицированный учет получателей пособия, в связи с чем не возможно сказать, начислялось ли пособие. Так же пояснила, что законом не предусмотрен прямой запрет на выплату пособия по уходу за ребенком наперед, однако практика сложилась таким образом, что данное пособие наперед не выплачивается, поскольку оно должно быть выплачено следующим месяцем до наступления страхового случая. 

Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что отпуск по уходу за ребенком ФИО3 предоставлен с 23 ноября 2016 года по 19 марта 2018 года. За период с 23 ноября 2016 года по 30 июня 2017 года Публичное акционерное общество «Азиатско - Тихоокеанский Банк» (далее - ПАО «АТБ», работодатель, страхователь) самостоятельно рассчитывало и выплачивало ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком. ПАО «АТБ» с заявлением о выделении денежных средств либо возмещении понесенных расходов на оплату ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 23 ноября 2016 года по 30 июня 2017 года в региональное отделение Фонда не обращалось. 23 января 2017 года ПАО «АТБ» представило в региональное отделение Фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за 2016 год. В представленном расчете в таблице 2 «Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь указывает, что понес расходы на выплату 535 работникам ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком. Однако в связи с тем, что Государственное учреждение — Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не ведет персонифицированный учет лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, представить информацию о том, что ПАО «АТБ» понесло расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком именно ФИО3, не представляется возможным. С 01 июля 2017 года на территории Амурской области изменился порядок оплаты пособий, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 года № 1427 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294» Амурская область вступила в пилотный проект, направленный на организацию выплат пособий гражданам, работающим по трудовым договорам, непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. 28 июля 2017 года региональным отделением Фонда от ПАО «АТБ» получен электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в отношении застрахованного лица ФИО3 В реестре сведений указано: период отпуска с 01 июля 2017 года по 19 марта 2018 года, расчетный период 2014 и 2015 годы, средний заработок – 651683 рубля 93 копейки, очередность рождения - 1, количество дней в расчетном периоде - 692. На основании предоставленных сведений региональным отделением Фонда произведено назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 с 01 июля 2017 года в размере 11451 рубль 56 копеек. Для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком применялась сумма заработка за 2015 и 2014 годы. По данным ПАО «АТБ» доход ФИО3 в 2014 году составил 398919 рублей 54 копейки, в 2015 году – 252764 рубля 39 копеек. Количество дней в расчетном периоде - 692. Таким образом, среднедневной заработок ФИО3 составил: (398919,54 + 252764,39) / 692 = 941 рубль 74 копейки. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составил: 941,74 руб. * 30,4 * 40%= 11451 рубль 56 копеек. Расчет среднедневного размера пособия, определяется путем деления суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком на число календарных дней в месяце, за который выплачено пособие. В марте 2018 года среднедневной размер пособия составил: 11451,56 / 31 = 369 рублей 40 копеек. За 19 дней марта 2018 года ФИО3 назначено пособие по уходу за ребенком в размере: 369,40 * 19 = 7018 рублей 60 копеек. Общая сумма перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с 01 июля 2017 года по 19 марта 2018 года составила: 98631 рубль 81 копейка.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

ФИО3 обратилась в прокуратуру города с заявлением о защите нарушенных прав в связи с неполной выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Поскольку права ФИО3, по её мнению, на своевременное получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет нарушены, прокурор использует предоставленное ему право на обращение в суд в интересах гражданина.

Как следует из трудового договора № 5 от 17 апреля 2015 года и приказа № 42-л от 17 апреля 2015 года ФИО4 принята на работу в операционный офис № 83 в г. Новокузнецк Филиала «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) в г. Улан-Удэ/Центральное отделение в должности бухгалтер-кассир, категория – специалисты. 

Приказом № 110-л от 12 сентября 2016 года ФИО4 изменила фамилию на ФИО3 на основании свидетельства о заключении брака.

Заявлениями от 18 ноября 2016 года ФИО3 просила представить отпуск по уходу за ребенком и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 было установлено в размере 11451 рубля 56 копеек.

Рассматривая требования о взыскании с Азиатско-Тихоокеанский Банк (Публичное Акционерное общество) ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользу ФИО3 за декабрь 2016 года в сумме 11 451 рубль 78 копеек; о взыскании с Азиатско-Тихоокеанский Банк (Публичное Акционерное общество) ежемесячное пособие по уходу за ребенком невыплаченное в полном объеме в пользу ФИО3 за январь, март 2017 года в сумме 14 123 рубля 59 копеек, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Согласно ч. 8 указанной статьи страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются также Федеральным законом от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со ст. 3 порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, к которым отнесено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. "а" п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 N 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пп. "а" п. 45, пп. "а" п. 46 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

Как усматривается из расчетно-платежной ведомости за январь 2017 года, ФИО3 было выплачено 3053 рубля 75 копеек, вместо необходимых 11 451 рубля 56 копеек, таким образом, недоплата составила 8397 рублей 81 копейку.

Из расчетно-платежной ведомости за март 2017 года усматривается, ФИО3 было выплачено 5 725 рублей 78 копеек, вместо необходимых 11 451 рубля 56 копеек, таким образом, недоплата составила 5 725 рублей 78 копеек.

В материалах дела не имеется расчетно-платежной ведомости подтверждающей выплату за декабрь 2016 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком было нарушено право ФИО3 на своевременное и в полном объеме получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО3 единовременно 01 декабря 2016 года было выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на перед в размере 38444 рублей 69 копеек, из которых: за ноябрь 2016 года в размере 3 053рубля 75копеек; за декабрь 2016 года в размере 11 451рубль 56 копеек; за январь 2017 г. в размере 11 451рубль 56 копеек; за февраль 2017 года в размере 11451 рубль 56 копеек; за март 2017 года (в части) в размере 1 036 рублей 26 копеек, и у ответчика не имеется задолженности перед ФИО3, не заслуживает внимания, поскольку ежемесячное пособие наперед не выплачивается, а выплачивается в дни, установленные для выплаты заработной платы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Благовещенска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора города Благовещенска удовлетворить.

Взыскать с «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (Публичное Акционерное общество) в пользу ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за декабрь 2016 года в размере 11451 рубль 78 копеек, в так же невыплаченное в полном объеме ежемесячное пособие по уходу за ребенком за январь 2017 года в размере 8397 рублей 81 копейка, за март 2017 года в размере 5725 рублей 78 копеек.

Взыскать с «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (Публичное Акционерное общество) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 967 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.

Председательствующий судья Н.С. Юркова