РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года п. Теплое Тепло-Огаревского района 

Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А., 

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участие представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1763/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о досрочном назначении государственной пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о досрочном назначении государственной пенсии по старости. 

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>

Территория данного населенного пункта является зоной с льготным социально-экономическим статусом. 

Так как в г. Советск Щекинского района Тульской области он не мог найти работу, стал выезжать в г. Москву, где работал в период: с ДД.ММ.ГГГГ года в филиале юго-западный ГУП «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «

<

данные изъяты>», которые находятся вне зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец нигде не работает. Все это время проживает и состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу.

Поскольку территория его места проживания является зоной с льготным социально-экономическим статусом, считает, что имеет право на уменьшение возраста на три года, так как срок его места жительства на указанной территории составляет более 15 лет.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в УПФР г. Щекино Тульской области с заявление о назначении пенсии по возрасту с уменьшением возраста на 3 года, ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Считая доводы ответчика необоснованными и незаконными, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, претендуя на снижение общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1, по мнению пенсионного органа, составляет 9 месяцев 17 дней, что не дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. Из периода его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он в это время работал в филиале юго-западный ГУП «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО 

<

данные изъяты>», ООО 

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», находящихся в г. Москве. Учитывая отдаленность этих населенных пунктов 

<

адрес> Щекинского района и г. Москва), пенсионный орган счел, что ФИО1 не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Не согласившись с отказом пенсионного органа в снижении возраста выхода на пенсию, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования истца ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 1 год) Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой МКУ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта ФИО1

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

<

данные изъяты> Щекинского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ работал в филиале юго-западный ГУП «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «

<

данные изъяты>», которые расположены на территории г. Москвы, которая не относится ни к зоне с правом на отселение, ни к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ООО «

<

данные изъяты>» в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ с графиком работы: пятидневная рабочая неделя с 9.00 час. до 18.00 час.

Как следует из справки ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал ООО «

<

данные изъяты>» в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ с графиком работы с 9.00 до 18.00.

Из справки филиала юго-западный ГУП города Москвы «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в ГУП «

<

данные изъяты> филиал 1-й Автобусный парк в отделе эксплуатации, автоколонна в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов с ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства никем не оспаривались.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Из искового заявления следует, что ФИО1 постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная квартира принадлежала ему на правые собственности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации право от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил свою квартиру К.., однако до настоящего времени там зарегистрирован и проживает. В г.Москве у него не было ни постоянного, ни временного места жительства. По месту работы жилье ему не предоставлялось, в связи с чем, по окончании рабочей смены до 2015 года на принадлежащем истцу на праве собственности автомобиле возвращался из г. Москвы в 

<

данные изъяты>, по месту постоянного проживания, а утром возвращался в г. Москву на работу. После продажи автомобиля в 2015 году на работу ездил ежедневно в г.Москву на попутном или общественном транспорте и обратно.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Кроме того, данные обстоятельства подтвердили, допрошенные в судебном заседании, свидетели Ф.., К.., которые пояснили суду о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, при этом работал он в г.Москве водителем по графику 5/2. Каждый день ФИО1 утром уезжал в г.Москву на работу, по окончании рабочего дня приезжал из г. Москвы домой в 

<

адрес>. Добирался до работы в г. Москва на своем автомобиле, иногда – попутным транспортом или общественным. До г. Москвы ехать от 

<

адрес> Щекинского района 2-3 часа, поэтому к 9 часам он был уже на работе. Все его вещи находятся по месту регистрации в 

<

адрес> Щекинского района Тульской области. В г. Москве у ФИО1 жилья не имеется.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела. Показания данных свидетелей являются доказательствами, подтверждающими постоянный преимущественный характер проживания истца в 

<

данные изъяты> Щекинского района Тульской области.

Исключая вышеуказанные периоды из периода постоянного проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в это время он работал в организациях, расположенных в г. Москве, пенсионный орган, учитывая отдаленность этих населенных пунктов (

<

адрес> Щекинского района Тульской области и г. Москва), а также его рабочий график - пять рабочих дней, два выходных дня, не обоснованно исходил из того, что он не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории. 

При этом доводы истца о проживании в зоне с льготным социально- экономическим статусом, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся материалами дела, ответчиком не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 дает право снизить ему возраст выхода на пенсию на 3 года. 

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ №1244-от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о досрочном назначении государственной пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.10.2020 года

Председательствующий подпись