Дело № 2-482/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично 

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

истцов ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 , ФИО2 к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

у с т а н о в и л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, ФИО2, с учетом уточнений исковых требований просит суд признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>,д.

<

адрес>, площадью 52,1 кв.м., в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года. Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации». Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 и ФИО2 имеют постоянную регистрацию в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, ущерб причинен имуществу и жилому помещению граждан. 

Вместе с тем, 17.05.2019 г. ФИО1 отказано в предоставлении мер поддержки, в связи с отсутствием регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО3 не явился, представив отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, представителем ФИО4 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласны. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не явился, представитель ФИО5 предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6, не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО7 не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

В судебном заседании заместитель Борзинского межрайонного прокурора Устьянцев А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, при этом ФИО2 дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> был предоставлен военным совхозом в 1988 году, в период работы ФИО8 в данном совхозе, где она работала сначала животноводом, затем бригадиром растениеводства, а затем управляющим. Иного жилого помещения в собственности у них нет. Военный совхоз в настоящее время ликвидирован, право собственности на жилой дом не оформлено, в связи с материальными трудностями. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО20. суду пояснил, что ФИО1 и ФИО2 знает с детства, в 1980-х годах им был предоставлен военным совхозом жилой дом по адресу: 

<

адрес>, где они жили до пожара. В настоящее время они живут в вагончике. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 суду пояснила, что знает Ц-вых, с 1980-х годов и до пожара они жили в 

<

адрес>, у них было домашнее хозяйство, во время пожара 19.04.2019 года у них сгорело все имущество: дом с мебелью, все хозяйственные постройки. В настоящее время они живут так же в 

<

адрес> в вагончике.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 г. № 209) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (Правила).

Согласно п.п. 3, 4 Правил, правом на предоставление жилого помещения обладают граждане, являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров; не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но постоянно проживающие (имеющие постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и которые и все члены семьи которых не имеют в собственности других пригодных для проживания жилых помещений или доли в жилом помещении.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Судом установлено, что согласно паспорту № выданного УВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно паспорту № выданному УВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из предоставленной суду администрацией сельского поселения «Приозерное» выписки из похозяйственной книги №4 от 20 апреля 2019 г. следует, что ФИО1, ведущий личное подсобное хозяйство по адресу: 

<

адрес>, лицевой счет №-а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности КРС 41 голова, овцы 19 голов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - КРС 27 голов, овцы 0 голов. 

Как следует из пояснений истца ФИО2 жилой дом по адресу: 

<

адрес> предоставлен в период её трудовой деятельности в военном совхозе, который был ликвидирован. Право собственности на жилой дом в установленном порядке истцами не оформлен. 

Согласно предоставленным выпискам из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ права на объекты недвижимости у ФИО1 и ФИО2 отсутствуют. 

Согласно сведениям предоставленным администрацией муниципального района «Борзинский район» от 23 марта 2019 года № 100 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> реестре муниципального имущества муниципального района «Борзинский район» не числится.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование индивидуального жилого дома, общей площадью 52,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем составлены акты и определена степень повреждения объекта недвижимости, из которых следует, что жилой дом утрачен полностью. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом ФИО1 

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ определено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 52,1 кв.м. не пригодно для постоянного проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории СП «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» жилое помещение истца включено в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и выведено из состава жилищного фонда.

Из предоставленного суду акта обследования граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> следует, что глава семьи ФИО1, в том числе члены семьи, в число которых входит ФИО2 полностью утратили имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информировании, водоснабжения и отопления.

Судом установлено, что Ц.А.ББ. и ФИО2 обратились в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении им жилого помещения посредством строительства.

Согласно распоряжению и уведомлению Министерства территориально развития Забайкальского края от 17.05.2019 года № 238-р, учитывая результаты рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, принято решение об отказе во включении ФИО1 с составом семьи ФИО2 в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, в связи с отсутствием регистрации права собственности на утраченное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела, показаний свидетелей ФИО18, ФИО15 и представленных суду доказательств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании ФИО1 и ФИО2, пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>,д.

<

адрес>, площадью 52,1 кв.м., в результате природного пожара, произошедшего на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признании за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации»; возложении обязанности на Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что согласно п. 31 Правил размер социальной выплаты на строительство жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения 42 кв. м. на семью из 2 человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу 

<

адрес> площадь жилого помещения составляет 52,1 кв. м.

При обращении в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении жилого помещения посредством строительства, ФИО1 указал состав семьи из двух человек ФИО1 и ФИО2 

Таким образом, размер социальной выплаты на строительство жилого помещения для истцов ФИО1 и ФИО2 должен быть рассчитан на семью из двух человек - на ФИО1 и ФИО2 , то есть 42 кв.м. 

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой были освобождены истцы судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения, площадью 52, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 52,1 квадратных метра, в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории 

<

адрес> в апреле 2019 года. 

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на строительство жилого помещения из расчета 42 квадратных метра в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации», с учетом внесенных изменений постановлением Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209. 

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на строительство жилого помещения из расчета 42 квадратных метра. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме 31.05.2019 г.