УИД 61RS0007-01-2023-005294-87

Дело № 2-165/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при секретаре Гулаеве Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Управление-жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о сохранении квартиры в реконструированном, переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является наследником мужа ФИО4, умершего 17.02.2022г. ФИО4 являлся нанимателем 

<

адрес>, общей площадью 61,4кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера о предоставлении жилого помещения от 28.03.1989 года №. Членами семьи нанимателя являются: жена ФИО1, дочь ФИО5, сын ФИО6 19.09.2022г. она обратилась в МКУ «УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о заключении договора социально найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, однако ей было отказано, в виду имеющейся реконструкции квартиры. В период жизни ФИО4 за счет собственных средств и своими силами произведены работы по перепланировке, реконструкции и переустройству квартиры. Выполненные работы по реконструкции и переустройству квартиры соответствуют требованиям СНиП и квартира пригодна для проживания. 

На основании изложенного, просила суд сохранить 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, реконструированном и переустроенном состоянии. 

Истец и ее представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске, на удовлетворение иска настаивали. 

Представители администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО8, после перерыва ФИО9, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представитель МКУ«Управление-жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

На основании п. п. 1 - 3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. 

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. 

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. 

В силу требований п. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 являлся нанимателем 

<

адрес>, общей площадью 61,4кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что следует из договором социального найма, заключенным между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района» и ФИО4 на основании ордера о предоставлении жилого помещения от 28.03.1989 года № (л.д.18-21). 

17.02.2022года ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 15). 

Как следует из справки нотариальной палаты Ростовской области Ростовский-на-Дону нотариальный округ нотариус ФИО11 от 19.09.2023 года ФИО1 является наследником наследодателя ФИО4(л.д. 14). 

19.09.2022 года ФИО1 обратилась в МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о заключении с ней договора социально найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, однако ей было отказано, в виду имеющейся реконструкции в квартире. 

Судом установлено, что указанная квартира полностью находится в пользовании истца и членов её семьи, в которой они зарегистрированы, что подтверждается отметкой в паспорте. 

С целью улучшения жилищных условий нанимателем ФИО4 без соответствующих разрешительных документов была произведены реконструкция и переустройство квартиры.

Как видно из технического паспорта АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 26.20.2022 года, без разрешения органа местного самоуправления в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> выполнены работы по переустройству и реконструкции, а именно, закладка дверного проема между помещениями жилой комнаты № и кухни №, демонтаже помещения №, возведении пристройки с размещением помещений, объединены помещения жилой комнаты № и жилой комнаты №, переустройство жилой комнаты №, демонтаж печного очага в жилой комнате №, объединении помещений коридора №, части жилой комнаты № и части жилой комнаты № (л.д.26-27). 

Истец ФИО1 обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции, перепланировки в МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

Однако, как следует из ответа МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» 27.01.2023г. №, что согласно техническому паспорту выполненные работы по возведению части комнаты №, комнаты № относятся к реконструкции объекта капитального строительства и являются самовольными, для сохранения квартиры в реконструированном состоянии рекомендовано обратиться в суд (л.д.16). 

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров квартиры, площади, объёма, возникшие в связи реконструкцией квартиры.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. 

Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции и (или) перепланировки объекта недвижимости.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной нанимателем реконструкции, перепланировки необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Для установления юридически значимых обстоятельств, определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону суда от 20.12.2023 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам «Центр Независимых экспертиз».

Из заключения эксперта № от 17.01.2024 года, выполненного ИП ФИО2 «Центр независимых экспертиз» следует, что проведенные работы по реконструкции 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в результате которых изменилась общая площадь квартиры, соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и требованиям пожарной безопасности: реконструкция квартиры заключалось в возведении конструкций помещений № (совмещенный санузел), № (жилая комната) и части помещения № (коридор) с прокладкой инженерных коммуникаций электроснабжения, водоотведения, водоснабжения и отопления; произведенные строительные работы соответствуют требованиям по реконструкции жилых квартир, изложенным в п.п. 5.3, 5.5, 5.11, 5.12 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», п.п.1,2 главы статьи 25 «Жилищного кодекса РФ», п.6.3.2 СП 31-107-2004 «Архитектурно- планировочные решения многоквартирных жилых зданий», п.п. 1.7.1, 1.7.2 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», п.5.3 58-88 (Р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения», п.п. 1.2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 ВСН 61-89 (р) конструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования»; произведенные работы по реконструкции не нарушают санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к естественному освещению жилых зданий указанных в п. 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», п.п.7.12,7.14 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные»; габариты существующего эвакуационного выхода из 

<

адрес>, составляет 0,8x1,95м соответствуют требованиям противопожарной безопасности, предъявляемым к эвакуационным выходам, изложенным в 1.6.2.1.6 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», 7-8 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.1,6.16 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; земельный участок используется согласно разрешенному виду использования объектов капитального строительства согласно ПЗЗ 

<

адрес>; предельные параметры разрешенного использования: высота здания, его этажность, соответствуют параметрам жилой зоны существующей застройки Ж-4/7/23 - зона застройки жилыми домами смешанной этажности; земельный участок расположен за пределами производственных зон, рекреационных зон, зон акваторий, санитарно-защитных зон, на которых действуют особые режимы ограничений использования земельных участков и ведения строительных работ. Квартира №, расположенная на первом этаже одноэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде, является конструктивно надежным (механически безопасным), гигиенически и пожаробезопасным объектом, прямой угрозы жизни и здоровья гражданам не создает, на том основании, что: фактическая категория технического состояния — исправное состояние, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; объект соответствует требованиям Федерального закона РФ от 30.12.2009г. № 284-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно ст. 7 «Требования механической безопасности», ст.8 «Требования безопасности», ст.10 «Требования безопасных для здоровья человека проживания и пребывания в зданиях и сооружениях».

Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в заключении эксперта № от 17.01.2024 года, суду не представлено, так же как не представлено доказательств тому, что сохранение спорной квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы граждан либо создает угрозу их жизни и здоровью.

Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, дано в письменной форме, при проведении исследования дан анализ представленным истцом материалам, исследование проводилось с осмотром объекта исследования, экспертиза выполнена специализированным учреждением, экспертом, имеющим соответствующее образование, при ее производстве использована соответствующая нормативная литература в актуализированной версии, заключение содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в его результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов и приходит к выводу о том, что оснований подвергать сомнениям указанное заключение не имеется.

Также, в материалы дела представлена рабочая документация филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по которой разработаны технические условия по газификации 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (л.д. 156-164).

В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалах дела имеется согласие собственников квартир расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 133-155), о том, что они не возражают против реконструкции и переоборудования 

<

адрес>. 

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

Все произведенные действия по реконструкции, переоборудованию, переустройству квартиры направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. 

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истцов возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что произведенная реконструкция, переоборудование, перепланировка 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем вышеназванная квартира может быть сохранена в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) - удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес> расположенную по адресу: 

<

адрес> перепланированном, реконструированном и переустроенном состоянии общей площадью 61,4кв.м, в том числе жилой 39,0кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года.

Cудья Ю.П. Роговая