№ 12- 260/2017

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2017 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Шевченко Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. на постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Ставрополя № 593 от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.12 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 г. № 20-кз, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя № 593 от 10 августа 2017 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 г. № 20-кз с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя обратился с настоящим протестом, в установленный законом срок (копия постановления была получена 15 августа 2017 года), в котором указал, что 26.07.2017главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя ФИО2 в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевая Бальнеологическая Лечебница» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», составлен протокол об административном правонарушении № 1782. Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от 10.08.2017 № 593 должностное лицо – ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Таким образом, должностное лицо – ФИО1 привлечено к административной ответственности, без соблюдения обязательной процедуры административного производства, вопреки установленному порядку назначения административного наказания, без исследования вопроса о наличии его вины в совершении административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении – важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах Постановление № 593 противоречит требованиям ст. 1.2,ч. 1 ст. 1.6, ч.1 ст. 3.1, статей 24.1, ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Борсов А.М. просил протест удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в суде не явился, ходатайств об отложении не представил.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г.Ставрополя от 10 августа 2017 № 593 должностное лицо – ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.12Закона Ставропольского края от 10.04.2008№ 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Должностное лицо – ФИО1 привлечено к административной ответственности, без соблюдения обязательной процедуры административного производства, вопреки установленному порядку назначения административного наказания, без исследования вопроса о наличии его вины в совершении административного правонарушения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явился составленный 26.07.2017 главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя ФИО2 протокол об административном правонарушении № 1782 в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевая Бальнеологическая Лечебница» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, иными показаниями и документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественных доказательств.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующих противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении лица, совершившего административное правонарушение и является правовым основанием для привлечения упомянутого лица к административно ответственности.

Таким образом, должностное лицо – ФИО1 привлечено к административной ответственности, без соблюдения обязательной процедуры административного производства, вопреки установленному порядку назначения административного наказания, без исследования вопроса о наличии его вины в совершении административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. 

В соответствии с пп.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пп. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

При изложенных обстоятельствах Постановление № 593 противоречит требованиям ст. 1.2,ч. 1 ст. 1.6, ч.1 ст. 3.1, статей 24.1, ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Следовательно, обжалуемое постановление, по мнению суда, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, ст. 23.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. – удовлетворить.

Отменить постановление № 593 от 10 августа 2017 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г. Ставрополя о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 г. № 20-кз с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности – прекратить на основании пп. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись Ю.И. Шевченко 

Подлинник подшит в материалы дела № 12-260/2017