Гражданское дело № 2-1947/2024

№ 24RS0024-01-2024-002474-51 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Канской межрайонной прокуратуры Нестеренко Е.А.,

представителя ответчика КГБПОУ «Канский технологический колледж» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 18/24 от 04.09.2024 года,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Канский технологический колледж», ФИО2, ФИО3, ФИО4 (В.) П. В. о признании недействительными удостоверения, 

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КГБПОУ «Канский технологический колледж», ФИО2, ФИО3, ФИО4 (В.) П.В. о признании недействительными удостоверений о прохождении обучения по программе профессионального обучения (профессиональной подготовки), мотивировав свои требования тем, что приказом директора КГБПОУ «Канский технологический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ответчики зачислены на дополнительное профессиональное обучение по должности «25627 Портье». Указанным лицам после завершения обучения и прохождения итоговой аттестации выданы свидетельства об освоении ими программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» в объеме 144 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что ответчики обучение не проходили, занятия в КГБПОУ «Канский технологический колледж» не посещали, экзамены не сдавали и свидетельство о повышении квалификации не получали. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей отделением дополнительного образования КГБПОУ «Канский технологический колледж» ФИО5 возбуждено уголовное дело. На основании изложенного, просит признать недействительными свидетельства: на имя ФИО3 №, на имя ФИО2 №, на имя В. П.В. №. 

В судебном заседании процессуальный истец - помощник Канского межрайонного прокурора Нестеренко Е.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБПОУ «Канский технологический колледж» – ФИО1 (по доверенности), в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, доводы изложенные в исковом заявлении не отрицала, действительно при проверке сотрудниками полиции документации был выявлен факт фиктивного обучения и наличие недействительных удостоверений. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что он являлся студентом КГБПОУ «Канский технологический колледж», однако не получал какой-либо повышение квалификации, обучение не проходил, соответствующее удостоверение ему не выдавалось и он его не получал, о данном факте узнал от сотрудников полиции, когда ему показали заявление написанное от его имени, но он такого не писал и подпись стоит не его на заявлении. 

Ответчики ФИО3, ФИО4 (В.) П.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств в суд не направили, возражений относительно исковых требований не представили.

Представители третьих лица: КГБУ ДО «Центр развития профессионального образования», Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Вордкиллс Россия)», третьи лица: ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств в суд не направили, пояснений относительно исковых требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, и, заслушав требования процессуального истца, пояснения представителя ответчика КГБПОУ «Канский технологический колледж», ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч. 2 ст. 10 указанного закона образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В силу положений части 6 статьи 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 05.06.2020) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно- программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (часть 1).

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (часть 4).

Положениями статьи 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 05.06.2020) определено, что профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу части 10 статьи 60 названного закона документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

В соответствии с положениями части 11 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовательной деятельности при реализации на поднадзорной территории национального проекта «Наука» и в сфере противодействия коррупции. В ходе проверки было установлено, что 02.10.2020 года между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Вордкиллс Россия)» и КГБУ ДО «Центр развития профессионального образования» заключен договор № 023-10-2020 о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета в размере 76 622 594,40 рублей.

С целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от коронавирусной инфекции, в рамках договора от 02.10.2020 года № 023-10-2020 между ЦРПО и КГБПОУ «Канский технологический колледж» 19.10.2020 года был заключен договор № 9.

С целью исполнения условий договора приказом директора КГБПОУ «Канский технологический колледж» ФИО7 №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, В. П.В. зачислены на дополнительное профессиональное обучение по должности «25627 Портье» по программе профессиональной подготовки с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля»). Приказом директора КГБПОУ «Канский технологический колледж» №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные лица считаются завершившими обучение, успешно прошедшие итоговую аттестацию в форме сдачи демонстрационного экзамена. Приложением № к приказу №-ОД перечислены номера свидетельств о повышении квалификации, присвоенный регистрационный номер.

ФИО3 выдано свидетельство №, ФИО2 - №, В. П.В. - № об освоении ими программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля» в объеме 144 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом директора КГБПОУ «Канский технологический колледж» № 129-ДО от 10.12.2020 года, в связи с завершением профессионального обучения и успешным прохождением итоговой аттестации в форме сдачи демонстрационного экзамена, обучающиеся с 10.12.2020 года отчислены.

Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что ответчики обучение по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля» не проходили, занятия в КГБПОУ «Канский технологический колледж» не посещали, экзамены не сдавали и свидетельств о повышении квалификации не получали. Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей отделением дополнительного образования КГБПОУ «Канский технологический колледж» ФИО5, протоколом допроса подозреваемой ФИО5, протоколами допроса свидетелей по уголовному делу – ФИО3, ФИО2, В. П.В., которые дали письменные объяснения, каждый в отдельности, что предложений пройти обучение по повышению квалификации не поступало, обучение по данному направлению не проходили, каких-либо заявлений не писали, свидетельство об окончании курсов повышения квалификации не получали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором исковых требований. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что сведения, указанные в свидетельствах по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля» не соответствуют действительности, поскольку ответчики фактически обучение не проходили, экзамен по окончании обучения не сдавали, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания указанных удостоверений недействительными в связи с их подложностью.

В результате противоправных действий ответчика нарушается установленный в РФ порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе, в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Канский технологический колледж», ФИО2, ФИО3, ФИО4 (В.) П. В. о признании недействительными удостоверения – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство №, выданное КГБПОУ «Канский технологический колледж» на имя ФИО3 о прохождении ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля».

Признать недействительным свидетельство №, выданное КГБПОУ «Канский технологический колледж» на имя ФИО2 о прохождении им с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля».

Признать недействительным свидетельство №, выданное КГБПОУ «Канский технологический колледж» на имя В. П. В. о прохождении ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко 

Мотивированное решение изготовлено: 22 октября 2024 года.