Дело № 2-308/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 05 декабря 2017 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе: 

председательствующего судьи Корнеевой С.А., 

при секретаре Чурочкиной Г.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы следующим. тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивировав тем, что на дату обращения не выработан необходимый льготный стаж 25 лет. Основным доводом принятого решения является то, что работа в должности заведующей детским садом с ДД.ММ.ГГГГ. не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. Согласно решения ей зачтены в специальный стаж ..., не зачтены в льготный стаж периоды работы: - в должности заведующей детским садом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - также ей не зачтено в льготный стаж работы период работы в должности воспитателя МАДОУ г.Рязани детский сад № 34 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Итого не включено в специальный стаж .... С данным решением она не согласна, поскольку работая заведующей детским садом она непосредственно была связана с преподавательской работой и образовательным (воспитательным) процессом. Далее истец указывает, что согласно должностной инструкции заведующего детским садом она вела педагогическую работу в количестве 3 часов ежедневно с детьми в разновозрастной группе (1-2-х групповой детский сад). Как указано в примечании 1 Приказа Министерства просвещения СССР № 103 от 31.12.1971 года «Об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений» заведующие одно-двухгрупповыми детскими садами (кроме детских садов с круглосуточным пребыванием или имеющих одну такую группу) также обязаны вести воспитательную работу с детьми в группе в течение 3-х часов в день. Объем ее преподавательской работы в спорный период составлял по ... ежедневно, что составляет ... в неделю (при пятидневной рабочей неделе) (...), а в соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы с 01.09.2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Данные требования отражены в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Истец указывает, что при условии включения спорного периода в специальный льготный стаж, стажа будет достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии Истец просит признать решение № 149 от 04.05.2016 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным; Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 на соответствующих видах работ (специальный стаж) периоды работы: - в должности заведующей детским садом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в должности воспитателя МАДОУ г.Рязани детский сад № 34 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле было привлечено Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить. Также истец ФИО1 уточнила, что она просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из объяснений ФИО1 в суде следует, что Пертовский детский сад был обычным малокомплектным детским садом, относится он к дошкольным образовательным учреждениям: детские сады всех наименований. В период ее работы воспитателем в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она педагогическую деятельность не осуществляла, педагогической или учебной нагрузки в этот период времени не было, в этот период работали -готовились к открытию- отмывали, чистили. 

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал предъявленные исковые требования. А также пояснил в суде следующее. Работники детских садов, в том числе и заведующие занимаются не только воспитательной, но и педагогической деятельностью. Несмотря на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не велась педагогическая деятельность в детском саде № 34, но этот период должен быть засчитан в специальный стаж, поскольку ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на основании договора, а по договору она была принята на должность воспитателя.

Со стороны ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) в суд поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором указали следующее. Спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1, так как истцу не включены в специальный стаж спорные периоды работы в должности заведующей Пертовским детским садом, на основании п.8 подп. «в» Правил исчисления стажа, то есть с 01.11.1999г. заведующий детским садом не подпадает под категорию, которая положена льготная пенсия для педагогов. Период работы истца в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 34» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не был засчитан истцу в педагогический стаж, так как согласно уточняющей справки данного работодателя в этот период ФИО1, работая воспитателем МАДОУ «Детский сад № 34» педагогическую деятельность не осуществляла, в этот период времени велась чисто административная работа по формированию групп и т.д. На основании изложенного просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное)- ФИО3 исковые требования не признала и поддержала в полном объеме представленные в суд письменные возражения.

Третье лицо – Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, имеется заявление (ходатайство), в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. При этом суд исходил из следующего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Отдел ПФР по Чучковскому району (БОЮЛ) УПФР по Шацкому району Рязанской области (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-тилетнего стажа. Из указанного решения следует, что истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтено ....

Из указанного решения следует, что не зачтены в льготный стаж истцу периоды работы: - в должности заведующей Пертовским детским садом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы в должности воспитателя МАДОУ г.Рязани «Детский сад № 34» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: заявлением ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ., решением № от ДД.ММ.ГГГГ, находящимися в отказном пенсионном деле, представленным в суд ответчиком.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Отдел ПФР по Чучковскому району (без образования юридического лица) являлся обособленным подразделением ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное).

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., Положением о Государственном Учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное), утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, она осуществляла трудовую деятельность: - в должности заведующей Пертовским детским садом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в должности воспитателя МАДОУ г.Рязани «Детский сад № 34» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Давая юридическую оценку спорным периодам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.8 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитывается: 

подпункт «А»- работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

подпункт «В»- работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 указанного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Соответственно, к вышеуказанным спорным периодам работы истца в должности заведующей детским садом подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Данным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), а разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли (п. 1.8).

При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из положений ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Доводы со стороны истца, из которых следует, что на нее распространяется действие подп. «а» п.8 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, основаны на неправильном толковании закона, так как детский сад, в котором в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность ФИО1 относится к учреждениям, указанным в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка, и соответственно распространяется действие подп. «в» п.8 указанных Правил.

Поскольку законодательством прямо предусмотрена возможность включения в специальный стаж должности заведующей детским садом только за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, то отсутствуют основания для зачета вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: а именно периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и решение № от 04.05.2016г. об отсутствии оснований для зачета вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным.

Доводы со стороны истца о том, что ее деятельность в должности заведующей детским садом была связана с воспитательной и педагогической деятельностью, детский сад был малокомплектным, она вела обязательную для ее должности ежедневную трехчасовую воспитательную (педагогическую) работу с детьми, не имеют правового значения, поскольку независимо от этого работа истца в спорные периоды в указанной должности не подлежит включению в специальный педагогический стаж. 

Из справки МАДОУ г. Рязани «Детский сад № 34» от ДД.ММ.ГГГГ. №, копии приказа МАДОУ г. Рязани «Детский сад № 34» от ДД.ММ.ГГГГ., находящимися в отказном пенсионном деле, представленным в суд ответчиком, следует, что в данном учреждении приступили к комплектованию учреждения на 2015-2016 учебный год с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 педагогическая деятельность не осуществлялась. Данные обстоятельства также не оспариваются стороной истца.

Кроме того из материалов отказного пенсионного дела и выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что регистрация ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отражен общими условиями, таким образом в указанный период работодатель не подтверждал льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в указанном дошкольном образовательном учреждении к комплектованию учреждения на 2015-2016 учебный год приступили только с ДД.ММ.ГГГГ., педагогическая деятельность не осуществлялась, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности и оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется, и решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии оснований для зачета указанного спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Утверждения о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не осуществляла педагогическую деятельность, но занимала должность воспитателя в МАДОУ г. Рязани «Детский сад № 34», не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет менее 25 лет, и оснований для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о досрочном назначении страховой пенсии по старости надлежит полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о досрочном назначении страховой пенсии по старости полностью отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: судья С.А. Корнеева