Дело 2а-135/2025

55RS0039-01-2025-000119-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дегтяренко О.В., с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Мячиной А.Е., административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Шербакульскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шербакульскому району обратилось в Шербакульский районный суд Омской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 20.03.2017 приговором Шербакульского районного суда Омской области ФИО2 осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года. 05.10.2017 постановлением Шербакульского районного суда Омской области условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в места лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. 28.10.2018 по постановлению Омского районного суда Омской области зачтено в срок время содержания под стражей с 05.10.2017 по 17.10.2017.. ФИО2 08.11.2019 освобожден из КП № 13 г. Омска по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от 28.10.2029 условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев. 04.08.2021 приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы. 02.08.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 г. Иркутска по отбытии срока. 12.10.2023 ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 месяцев. ФИО2 в течение года, то есть с января 2025 по март 2025 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21, 6.24 КоАП РФ). Срок погашения судимости по приговору Шербакульского районного суда Омской области от 20.03.2017 истекает 08.11.2027. Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости до 08.11.2027г., со следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица 00:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца начальник отделения участковых уполномоченных ОМВД России по Шербакульскому району ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.12.2024, предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными административными исковыми требованиями.

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Шербакульского района Омской области Мячиной А.Е., полагавшей необходимым удовлетворить заявление начальника ОМВД России по Шербакульскому району, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что приговором Шербакульского районного суда Омской области от 20.03.2017 ФИО2 осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Шербакульского районного суда Омской области от 05.10.2017 условное осуждение отменено, ФИО2 направлен с исправительную колонию общего режима на срок 2 года 6 месяцев.

Постановлением Октябрьского районного суда Омской области от 28.10.2019 ФИО2 освобожден 08.11.2019 условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 5 месяцев.

В настоящее время срок условно-досрочного освобождения истек. 

При этом, суд отмечает, что наказание ФИО2 отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости, согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет.

Также ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 04.08.2021 ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы; приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 12.10.2023 ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 месяцев.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что после освобождения ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Шербакульскому району, как лицо «ранее судимое» и «формально подпадающее под административный надзор». 

Как следует из представленных в материалы дела сведений, ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья. Наказание отбывал в местах лишения свободы.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, здоровье населения, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением начальника ОМВД России по Шербакульскому району от 17.01.2025 ФИО2 признан виновным по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.01.2025 г.;

- постановлением начальника ОМВД России по Шербакульскому району от 17.01.2025 ФИО2 признан виновным по ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.01.2025 г.;

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шербакульскому району, ФИО2 за время проживания по указанному адресу зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поступали жалобы на поведение в быту. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. 

Согласно бытовой характеристике Главы Борисовского сельского поселения от 27.01.2025 следует, что ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

С учетом изложенного, в настоящее время административный ответчик в течение года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, здоровье населения, при этом имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому возможен по истечении 8 лет с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

Таким образом, административное исковое заявление в отношении ФИО2 в части установления административного надзора суд находит обоснованным, при этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного.

При этом, суд отмечает, что согласно определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 15 при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный истец, указывая на наличие оснований для установления административного надзора, просит установить административный надзор на срок до 08.11.2027 года, а также административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица 00:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд, в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, считает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости – до 08.11.2027 года, который будет являться достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с административными ограничениями в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица 00:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шербакульскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шербакульского районного суда Омской области от 20.03.2017 – до 08.11.2027 года, со дня вступления настоящего решения в законную силу, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица 00:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись О.В. Дегтяренко