Дело №2-287/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (межрайонного) в г. Новотроицке № 205270/20 от 06.07.2020; обязать ответчика зачесть в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в льготном исчислении: с 19.08.1982 по 05.04.1983 в качестве рабочего 1 разряда с выплатой полевого довольствия; с 04.06.1985 по 12.08.1994 в качестве автослесаря 2 разряда с выплатой полевого довольствия, водитель; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 26.03.2020.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 26.03.2020 истец обратился в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 06.07.2020 № 205270/20 истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Истцу было отказано в включении в специальный стаж спорных периодов работы. Считает решение УПФР в г. Новотроицке незаконным и нарушающим его конституционные права. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. В судебном заседании 15.02.2021 истец на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что в спорные периоды он работал в полевых условиях, получал полевое довольствие. Документы у работодателя не сохранились не по его вине. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поддержал письменный отзыв на иск. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 6 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на геолого-разведочных работах до 1992 года, регламентировано Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", законодателем не утверждены.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56 полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № 20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геолого-разведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геолого-разведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Полевые условия являются особыми условиями геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ, связанные с переходом на местности и проведением разных маршрутов при их выполнении.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

Судом установлено, что ФИО2 26.03.2020 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Домбаровского района УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 06.07.2020 № 205270/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. по представленным документам продолжительность страхового стажа составила 36 лет 03 месяца 03 дня (требуется 25 лет), стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 10 лет 7 месяцев 4 дня (требуется 12 лет 6 месяцев). 

В специальный стаж не засчитаны периоды с 19.08.1982 по 05.04.1983, с 04.06.1985 по 12.08.1994 в качестве рабочего 1 разряда, автослесаря, водителя Домбаровской геологоразведочной экспедиции, поскольку представленными документами не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках ив бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-неодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2:

- 19.08.1982 принят рабочим по 1 разряду Домбаровской геологоразведочной экспедиции,

- 05.04.1983 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;

- 05.04.1983-17.04.1985 служба в рядах Советской Армии;

- 04.06.1985 принят автослесарем 2 разряда в автотранспортный цех Домбаровской геологоразведочной экспедиции;

- 11.06.1986 переведен водителем.

Согласно архивной справке от 12.02.2019 № 341 в документах архивного фонда № 2867/54 Домбаровская геологоразведочная экспедиция ОАО «Оренбурггеология», имеются сведения на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о его работе в Домбаровской геологоразведочной экспедиции ОАО «Оренбурггеология»: 

19.08.1982 принят рабочим по 1 разряду с выплатой полевого довольствия, приказ № 64-к от 17.08.1982; 

05.04.1983 – уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР, приказ № 37-к от 05.04.1983; 

04.06.1985 принят автослесарем 2 разряда с выплатой полевого довольствия, приказ № 35-к (так в документе) от 03.06.1985;

11.06.1986 переведен водителем, приказ № 35-к от 09.06.1986;

12.08.1994 уволен в той же должности по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, приказ № 71-к от 12.08.1994. 

Совмещений и замещений в архивном фонде № 2867/54 Домбаровской геологоразведочной экспедиции ОАО «Оренбурггеология» на ФИО2 не значится. Количество отработанных дней в полевых условиях не указано. Приказы о направлении на полевые работы в архивном фонде не значатся. 

Согласно уставу Домбаровской геологоразведочной экспедиции ОАО «Оренбурггеология», предметом деятельности экспедиции является проведение комплексных поисковых и разведочных работ и различные виды полезных ископаемых и в частности на медноколчеданные руды на территории деятельности экспедиции в Оренбургской области. 

Табель рабочего времени, должностные инструкции, аттестация рабочего места, занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ в архив на хранение не передавались. 

Указанные записи подтверждают, что в спорные периоды истец действительно работал рабочим, автослесарем, водителем Домбаровской геологоразведочной экспедиции, однако в материалах дела отсутствуют письменные доказательства того, что в заявленные периоды ФИО2 был закреплен за конкретными партиями, экспедициями, участками, бригадами, отрядами, участвующими в процессе геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, эти факты не подтверждает и представленные по запросу суду архивные справки от 18.02.2021 № 247, 248, от 02.03.2021 № 342, 343, а также представленная истцом в ходе рассмотрения дела копия справки ОАО «Оренбурггеология».

Доводы истца о выплате в названные периоды надбавки за полевые условия обоснованно отклоняется судом, поскольку само наименования предприятия "геолого-разведочная экспедиция", в котором работал истец, не свидетельствует о выполнении им работ, дающих право на льготную пенсию.

Формулировка в приказах о приеме на работу о выплате полевого довольствия противоречит требованиям и смыслу закона, так как действовавшим на тот момент Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 февраля 1960 года № 115/5 предусматривалась выплата полевого довольствия со дня выезда работника на полевые работы по день возвращения в управление, трест, контору или другую стационарную организацию и требовалось издание соответствующего приказа. На это указывают и предписания введенного с 1 сентября 1986 года Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № 209/12-66.

Таким образом, указание на выплату полевого довольствия сразу же в приказе о приеме на работу, когда поступающим работникам не определены место и характер работы, не произведено закрепление транспортных средств не позволяет признать данные приказы надлежащим подтверждением доводов заявителя.

Из представленных архивных справок от 02.03.2021 № 342, № 343 следует, что полевое довольствие, которое должно было выплачиваться в процентном соотношении к окладу, в различные периоды выплачивалось в неодинаковых суммах, иногда длительное время не выплачивалось, выплаты производились независимо от количества отработанных дней в месяце, что свидетельствует о том, что в указанные периоды работа истца не могла постоянно протекать в условиях, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует отказать. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком истцу, специальный стаж ФИО2 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке 26.03.2020 составил менее необходимых 12 лет 6 месяцев, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 16.03.2021

Судья: